浅论中外火电厂建设中EHS管理的差异

李丽安

摘要：EHS是环境（Environment）、健康（Health）和安全（Safety）的缩写，EHS管理在火电厂建设中越来越重要.通过环境因素识别、制定EHS管理计划、培训和宣传、监测和检查、持续改进等手段，对环境、健康和安全进行系统管理。目前国内多数企业对EHS管理的理解不够深入，EHS管理制度缺乏系统性，且没有持续改进。若要充分发挥EHS管理的作用，首先要提高认识，其次要全员参与，再次要完善计划，最后要认真执行。只有将EHS管理贯彻到日常工作中才能产生实际效果。

关键词：EHS管理；中外火电厂建设；健康和安全计划；环境管理计划

一、引言

EHS是环境（Environment）、健康（Health）、安全（Safety）的缩写。EHS管理体系是指实施环境、健康和安全管理的组织机构、职责、程序及资源等要素，通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用形成的动态管理体系。EHS管理体系是以《环境管理体系要求及使用指南》（IS014001）和《职业健康安全管理体系要求》（OHSAS18001）两个标准为基础的管理体系，所以其同样采用策划一实施一检查一改进（PDCA）的运行模式。建立EHS管理体系的目的是保护环境，改进工作场所的健康性和安全性，提升企业形象，创造更好的经济效益和社会效益。

二、项目背景

越南永兴电厂四期工程（简称VT4），建设3台600MW燃煤机组。该项目位于越南南部平顺省绥风县永兴镇，由业主越南电力集团（EVN）投资建设，韩国斗山集团（DOOSAN）、日本三菱集团（Mitsubishi）、越南第二电力建设咨询股份公司（PECC2）和河内太平洋集团股份有限公司（PC）联合总承包。韩国斗山集团在现场设置EPC总承包项目管理部。笔者工作单位-中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司（简称SEPEC）与越南电力集团下属企业越南二号电力建设咨询股份公司（简称PECC2）签订了越南永兴四期燃煤发电机组输煤岛EP合同。

三、中外火电厂建设中EHS管理的差异

笔者作为EP承包商现场工程师，于2016年在现场工作了半年。对工程建设过程中的EHS管理有很多体会，感觉到国外工程现场EHS的管理与国内工程有很多不同之处，特此总结出来，旨在对同行有所启发。

1、高度重视参建人员培训教育。

由于参建单位和人员多而且来源杂，笔者和同事们在未参加由总包方组织的安全教育前，不能进场工作。等待了大约半个月，才等總包方凑够了一个培训班人数（大约60人）。在总承包办公区，专门建设一个安全教育培训室。这个确实值得我们学习，笔者工作几十年，包括1998年在核电参加建设，也没有见过修建如此专业的EHS培训室。在培训室里，讲台面悬挂着巨幅英越文EHS Policy。其他三面墙上悬挂着各类安全工器具的使用说明挂图、安全作业方法图示、各类警示标志、以及事故案例挂图，安全宣传内容等，EHS培训内容十分丰富。

特别是在一面墙，放置着各种个人安全防护用具，供培训时演示使用。培训讲课由总承包方专职EHS教师讲课并演示。经过一天的培训后，当场发卷考试，当场判卷，然后，拍照制作入场证。整个培训过程十分严格，内容十分丰富。绝不像国内有些工程，培训流于形式，答卷抄抄写写。笔者印象十分深刻。

另外，根据需要在施工现场还搭设有不同实操培训中心，为保证工程安全和质量起到了很重要的作用。例如：网格板拆除培训中心等。

2、严格检查进场人员安全装备。

工地在一个位置设有3处出入口。一处供运输材料、设备的车辆，运输货物、驾驶室及司机，门卫有权检查。一处供乘车人员进入，乘车人员须下车打卡，且接受检查人员的检查，如安全帽、安全鞋、反光马甲等。还有一处进场通道供步行人员出入，也有打卡机和人员检查，进口处陈列着截获的被盗物品，墙面上张贴着处罚单，对少数不遵守规定的人起到了很好的警示教育作用。我对出入口那些检查人员的认真工作态度，十分赞叹。

3、严格管理参建人员安全行为。

总承包方配置了若干名流动安全管理人员，他们配备有摩托车，哪里有情况，他们马上就能骑摩托赶到处置。另外在现场配置了若干专职安全管理人员，基本做到了在各个施工场地，都有安全员巡视，十分尽心尽责。笔者曾在未佩戴安全带的情况下，去汽机运转层近距离观察汽轮机内部工艺，但被2名韩国斗山安全人员劝离，原因是汽机房A列外墙尚未完全封闭，存在临边坠落的可能性。在施工现场可以随处看到，所有人员的个人安全防护用品的使用十分到位，即使在主厂房内的清洁工也佩戴有安全带。包括各类特种作业人员的个人防护用品十分标准、到位。即使在6米层砌筑砖墙的工人们，也认真地佩戴有安全带施工。

4、确保设施安全、突出警示标识

在国内施工现场，往往我们在高大的建筑物上悬挂安全生产月主题标语、各类专项安全宣传口号标语等。国外工程却完全不一样，在整个施工现场，也到处有安全警示标语，但内容却更加具体和富有人性化，更加体现了企业的QEHS方针和对现场作业人员的警示。例如：”No Safety=No Progress+No Quality”（没有安全=没有发展+没有质量）；”Safety start from concern，Accident start from unconcern.”（安全源于关心，事故源于冷漠）；另外一个很深刻的印象是，在整个工地，其中机械非常多，而且，起重作业非常规范，不仅塔吊、龙门吊等固定起重作业规范，即使流动起重机械也非常规范，往往是一台吊车，配备有6-7个人员，司机、指挥、司索分工非常明确。而且，他们的隔离、警示标志等设施成套配备，只要有起吊作业，就一定有隔离和警示标志。在施工工地，到处都张贴有应急救援图示和应急救援联系方式。

四、结束语

综上所述，按照国内安全管理理论，即从人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷三大方面实施管理和控制，再加上应急救援的保障。事实上，国外工程建设的安全管理，无外乎也是这三方面的管理和控制，只是国外工程更具体和严格，更注重事故隐患的预控措施的落实。实际上，建设工地的文明施工环境还不一定有国内工程好。但某些国内工程，表面上看，标语和口号横幅悬挂满现场，但大多空洞和不具备针对性。甚至有的只是在上级领导来工地检查时，把现场打扫的干干净净，多流于形式和表面。总而言之，国外工程施工现场的EHS管理，在人的安全行为、物的安全状态和管理措施的全面和严格等方面，确实值得我们学习和借鉴。国外火电企业较为完善的EHS管理制度，与其发展起步相对较早、法律法规环境较完善、以及对员工个人安全的重视是密不可分的。其管理模式对于目前我国能源行业有着极强的借鉴意义。与其投入大量人力物力在项目施工过程中进行监管，不如从一开始就把安全发展目标制定进企业的整体发展战略，从项目的计划阶段就开始对全周期进行安全评估和风险预防；与其通过血的教训吸取经验，不如加大培训力度，提高培训质量，让每一名员工在上岗时就已经成为经验丰富的老手。针对自身特点，融合行业内先进理念，取长补短，建立自己的PDCA循环，不断提高改进，实现安全管理能力与行业规模的同步发展。

（作者单位：中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司）