黄陂区农药化肥减量工作的实践与发展思路

陈凯斌 叶波 梅兰芝 程胜波 李卫红 梅建幸 刘建军

摘 要 阐述了武汉黄陂区农作物生产过程中农药化肥减量工作，通过15个街、乡的实践探索，让农民学习减少化肥农药的使用量，做到减量不减产；实施精准施肥化肥测土配方施肥技术，鼓励有机肥资源综合利用，实行有机肥与无机肥相结合，依托新型农业经济主体和专业化服务组织，集中连片调整施肥结构提高肥效，使农药化肥使用量逐年有所下降，达到减肥减药及提质增效的目的，提出了黄陂区农药化肥减量工作发展的新思路。

关键词 农药化肥；减量工作；实践探索；发展思路

中图分类号：S143 文獻标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.080

农业生态环境优化是现代农业可持续发展的前提和基础，农业生产中的农药化肥减量使用已成为现代农业发展迫在眉睫的措施。近几年来，黄陂区以农药化肥减量增效为重点，积极开展农业生态环境保护和治理实践，尤其是对农药化肥减量增效工作进行了积极的探索。

1 明确方向

区政府将农业生态环境保护和现代农业发展有机结合起来，在制定的“十三五”农业发展规划中，明确定位黄陂区现代都市农业发展方向，在农业生态环境、农业科技应用、农产品质量安全、农产品品牌创建和现代农业示范园区建设等一系列的工作上，围绕现代都市农业可持续发展的主线进行布局。

1.1 加强组织领导

区农委成立化肥农药减量工作量领导小组，负责组织协调黄陂区农药化肥减量工作，组织兴办物理防治、生物防治、水肥一体化和秸秆粉碎腐熟还田和绿肥种植等示范样板和全面推广工作。在农业生产过程中，组织技术人员重点开展农药化肥减量和秸秆综合利用应用示范和推广。

1.2 落实工作措施

从2015年开始，黄陂区全面实施化肥农药减量使用行动，1）组织技术人员兴办技术示范样板；2）以农产品生产重点基地为阵地，举办农业生产人员参加技术培训；3）依托项目引领，开展农业标准化生产技术服务；4）严格开展农产品质量安全监管，严把产地准出关；5）落实责任，把农业生态环境保护和农药化肥减量与“三农”综合考评相结合，积极推进各项工作开展。

1.3 强化政策扶持

区财政在农药化肥减量工作上给予积极支持，对植保专业合作社在购机补贴、生物防治和物理防治物化投入、水肥一体化、秸秆综合利用和绿肥种植试验示范按照以奖代补和先建后补的方式进行支持。对开展农业标准化生产的企业设立专项资金进行奖励，有效促进农药化肥减量工作的全面推广。

2 工作成效

积极发挥农业专业合作社的功能，每年分别在15个农产品生产主产街乡开展绿肥种植、测土配方和秸秆腐熟还田技术应用试验示范5万hm2次；每年推广物理防治、生物防治技术应用1.7万hm2次，几年来累计投入使用黏虫板20余万张，安装各类杀虫灯500余盏，使用生物导弹、性引诱剂和诱捕器等技术应用0.2万余hm2次。

2.1 化肥减量全面铺开

按照精准施肥的思路，积极发展测土配方施肥等农业社会化服务，鼓励有机肥资源综合利用，实行有机肥与无机肥相结合，依托新型农业经济主体和专业化服务组织，集中连片调整施肥结构提高肥效，使得化肥使用量逐年有所下降。据调查，2016年较2014年黄陂区化肥使用量下降5%左右，水稻、小麦和蔬菜氮肥当季利用率较习惯使用提高5.5个百分点。

2.2 农药减量有序推进

1）2015年来，建立组织高效、机动性强的农作物病虫害专业化统防统治服务队伍，2016年黄陂区统防统治服务覆盖率达55%。2）积极推广绿色防控技术，建设省部级绿色防控示范区，通过示范和辐射，2016年黄陂区绿色防控覆盖率已达20%以上。3）积极推广高效低毒农药，实现农药减量控害。4）大力推进物理防治和生物防治技术，配套物理防治设施设备。通过综合治理措施，促使农药用量逐年减少，2016年黄陂区农药使用量较2015年下降6.9%。

2.3 秸秆还田深入展开

1）提高秸秆机械化还田补助标准，从2014年起，区财政秸秆还田每667 m2补助标准为10元，2018年拟对购买与秸秆还田相关的农业机械予以补贴。2）项目支持。落实农业秸秆粉碎腐熟还田补助政策，对利用秸秆培育食用菌、畜禽养殖等农业项目予以重点扶持。3）完善秸秆综合利用管理制度，2016年黄陂区秸秆机械化还田2余万hm2，肥料化利用占综合利用比重占45.4%，黄陂区将形成以秸秆还田肥料化为主，能源化、饲料化、基料化等综合利用的新格局。

2.4 推进适度规模经营

农业生产适度规模经营是现代农业发展的趋势，黄陂区以家庭农场为主、农业生产合作社、农业企业等多种形式的农业规模经营发展较快。据统计，目前黄陂区土地流转面积已近2.2万hm2，占农户承包面积近42%。据调查，规模化生产经营新主体农药化肥用量明显低于一般农户，不同形式的农业新主体，也是农业生态环境保护和治理的新型主体，它们对农业生态环境保护和治理，既有能力也有动力，对保护和治理农业生态环境将会产生十分积极的影响。

2.5 转变农业发展方式

近几年来，区农业技术推广中心积极推广稻虾共作等耕作模式，引导支持循环农业的发展和一、二、三产业的融合，积极发展休闲农业、观光农业，通过农业旅游和乡村休闲，积极开展农业投入品减量、农业废弃物再利用，对保护和治理农业生态环境起到十分积极的影响。

3 发展思路

黄陂区农业生态环境保护与治理仍然任重道远，黄陂区立足转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育农业生态环境保护和治理的新型主体，大力推广种养结合、农牧循环、生态友好的高效生态农业发展模式，实施农药化肥减量增效行动，努力将黄陂打造为生态循环农业强区。

3.1 强化农业供给侧改革

即正确处理产量和质量的辩证关系，黄陂区传统农产品生产依然存在规模小、质量差、成本高等问题，缺乏市场竞争力，出现价格低迷和相对过剩，只有提高农产品的产量和质量，提升其市场竞争力，走产出高效、产品安全和可持续发展的新路，才能与现代都市农业的发展思路相呼应。

3.2 统筹兼顾生态效益

黄陂区将秉承既要绿水青山、也要金山银山的发展目标，在农民生活水平和生活质量得到明显提高的同时切身体会保护农业生态环境好处和必要，有效增强保护和治理农业生态环境的自觉性和积极性，在发展中保护，在保护中发展，实现生态效益和经济效益双赢。

3.3 强化农业科技支撑

黄陂区将狠抓农业科技创新，重点化肥农药减量领域中的关键技术，为农民特别是农业生态环境保护与治理新型主体提供有效的、经济实用便于推广运用的技术手段；切实逐渐降低农药化肥的使用量。

3.4 优化农业生产结构

长期以来，黄陂区土地复种指数过高，地力保护力度严重不足，调减复种指数和恢复地力需要大量的财力和技术做支撑，科學规划农业生产布局，以养促种，提高农产品品质，降低生产成本，优化土壤结构将是黄陂区必须面临的严峻挑战。

3.5 强化社会服务体系

治理化肥、农药、农业废弃物等面源污染，黄陂区将重点从两方面着手：1）做好精确施肥、科学用药等涉及千家万户的基础性农业服务，努力提高测土配方施肥、病虫害预测预防和统防统治等服务覆盖面，将农业投入品减量化行动落到实处；2）建立农业服务经费投入长效机制和服务人员岗位责任制、工作考核制度，提高农业科技人员和企业参与的积极性，推进农业生态环境保护和治理实用技术的推广和使用。

3.6 强化涉农资金投入

整合筹集资金建立农村和农业生态文明建设专项基金，通过财政专项资金坚持点面结合，按比例切块纳入专项基金，挖掘乡村休闲游、生态小镇和旅游业等优势资源，打造一批休闲观光农业产品，拓展农业资源的生态功效。

3.7 健全完善长效机制

区政府将探索建立健全化肥农药减量的长效机制，明确农业生态环境保护治理义务和责任在政府、企业、农民之间的合理分配，实行最严格的生态环境保护“一把手”负责制和责任追究制度以及部门岗位责任制，加强全民生态文明意识教育，提高农民对农业生态环境保护意识，使其成为农业生态环境保护践行者和监督者。

（责任编辑：刘昀）