高等职业教育在陆海丝绸经济带建设中的任务、问题与对策

2018-04-25刘惠春

黑龙江教育·高校研究与评估 2018年4期

刘惠春

摘要：陆海丝绸之路经济带建设是黑龙江省经济社会发展的历史性机遇，高技能人才培养是这一发展过程中必须解决的重要问题。而培养高技能人才是高职院校在陆海丝绸之路经济带建设中的主要任务，应重点培养交通运输、现代农业、建筑、装备制造、现代服务等行业的高技能人才。要提高对高技能人才培养的重要性的认识，发挥高职院校的培养主体地位，扩大高等职业教育的发展规模，科学制定技能型人才的培养规格、人才标准和培养模式，加强师资队伍建设，合理调整专业设置，加强产学研合作。

关键词：黑龙江；陆海丝绸经济带；技能；人才；培养

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2018）04-0053-02

习近平总书记在党的十九大报告中提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。为了顺利实现“一带一路”的发展倡议，黑龙江省应继续推进省委省政府提出的陆海丝绸之路经济带建设的发展规划。在这一过程中，培养高技能人才是高职院校在陆海丝绸之路经济带建设中的主要任务，要完成这一任务就必须更新观念，根据陆海丝绸经济带建设的要求和就业市场的需求，认真科学地调整专业设置，突出高技能人才核心素养的培养。

一、高职院校在陆海丝绸之路经济带建设中的主要任务

高技能人才是指具有一定的专业理论知识和高水平的操作技能，能熟练完成技能性工作和高难度技术工作，能解决工作中技术难题的人才。黑龙江省在“一五”、“二五”期间是国家重点建设的老工业地区，后来经过大庆油田开发、北大荒国有农场群建设、大兴安岭森工基地开发，形成了数量众多、质量较高的门类齐全的高技能人才队伍，在黑龙江省成为国家的装备制造业基地、现代农业基地、能源工业基地、森林工业基地过程中做出了巨大贡献。

由于近十几年来，黑龙江省高技能人才流失严重，现有的人才队伍老龄化情况比较突出。黑龙江省自然条件艰苦，近年来经济发展速度趋缓，在培养、引进和使用高技能人才方面，外部条件远不如经济发达地区。十九大闭幕后，我国经济进入了新的发展阶段，各省区特别是经济发达省区，把吸引人才、留住人才、聚集人才、用好人才作为未来发展的头等大事，一场新的高技能人才争夺大战在国内展开。黑龙江省作为边疆省区在吸引高技能人才方面不占优势，因此，应立足于自己培养。在这个过程中，高等职业院校应发挥主要阵地的作用，将培养高技能人才作为在陆海丝绸之路经济带建设中的主要任务。

根据党中央国务院“一带一路”倡议的总体部署和省委省政府陆海丝绸经济带建设的具体要求，我们应培养一大批质量一流、数量充足、结构合理、综合素质高，能充分满足实施“一带一路”倡议和黑龙江省陆海丝绸经济带建设需要的高技能人才。

（一）质量一流

在陆海丝绸经济带建设中需要的高技能人才，不但具有高技能人才的一般要求，如扎实的专业知识、高超的操作技能，善于解决生产岗位上遇到的问题、长于手脑并用；还要善于解决陆海丝绸经济带建设过程中遇到的问题。

（二）数量充足

“一带一路”及“陆海丝绸经济带”建设，不仅是经济问题和技术问题，它还受到政治、经济、文化、科技、生态等因素的影响，特别是地缘政治因素的影响。人员工作周期不同于国内人才就业市场，必须有大量的高技能人才储备。这里为陆海丝绸经济带建设中需要的高技能人才的就业提供了空间。

（三）结构合理

黑龙江省陆海丝绸经济带建设针对的国家主要是俄罗斯、蒙古国、韩国、日本等国，涉及的人才层次多、范围广。高技能人才需求主要集中在交通运输、建筑、现代农业、装备制造、现代服务、国际商贸等领域，要求高等职业院校的专业结构要与之相适应。

（四）综合素质高

首先，要具有与国际化要求相适应的职业道德、行为习惯和专业态度。其次，要具有基本的复合型知识，有基本的国际法律、商贸、风俗文化、人文地理知识。再次，要有突出的创新能力。主要表现在专业技能的创新方面，如技术革新、维修、发明等。最后，要有很强的适应能力，能迅速适应工作岗位所在国的社会、法律、文化和风俗习惯，特别是要适应俄罗斯远东地区、蒙古国的高寒气候环境。

二、培养高技能人才存在的問题

（一）对培养高技能人才重视程度不够

黑龙江省承担高技能人才培养的高职院校对培养工作重视不够，部分院校热衷于培养应用型人才，对高技能人才培养的相关实际问题与理论问题缺乏认真深入的研究，在课程设置、教学内容、培养模式、实践环节等方面都与培养高技能人才的要求差距很大。人才培养经费不足，黑龙江省高等教育经费在全国属于偏低水平，特别是省属高职院校经费不足，影响了高技能人才的培养与成长。

（二）进入高等职业教育的学生比例偏低

2016年黑龙江省高等教育学生总数达到925 231人，高等教育毛入学率达到50.03%，同年全国毛入学率为42.7%，黑龙江省高于全国平均水平7.33个百分点。截至2016年底，全省普通本专科在校生人数为735 857人，高职高专在校生占普通高等教育比例为30.16%，2015年全国高职高专在校生占普通高等教育比例的平均值为39.94%。黑龙江省高等职业教育在普通高等教育中的比例偏低，直接影响到高技能人才培养的数量。

（三）某些学科发展规模不合理的情况凸现

根据2015年统计，黑龙江省高职高专按学科大类分布在19个学科门类中，在校生人数最多的前5个专业分别为：财经大类（占在校生的比例为15.61%）、土建大类（13.95%）、制造大类（12.56%）、医疗卫生大类（10.33%）、文化教育大类（9.66%）。其中，一些学科规模不合理的情况凸现。如，由于信息化和经济全球化的发展，专科层次的财经类毕业生竞争能力弱，不适于大量发展。黑龙江省作为国家主要的商品粮基地和耕地后备资源储备省份，农林牧渔大类在校生仅占高职高专在校生人数的3.2%，不能满足黑龙江省现代农业发展对技能型人才的需求。

（四）部分高职院校办学缺乏特色

黑龙江省高职院校基本是由原来的中等专业学校升格或成人高校转制而来。由中等专业学校升格而来的高职院校都具有培养高技能人才的丰富经验，依据原来学校的行业特点形成了自己的辦学特色。但部分学校因重数量扩张，轻内涵建设，原有优势专业不断萎缩，新设专业缺乏优势，渐渐淡化甚至失去了自己的办学特色，削弱了高技能人才的培养能力。

（五）培养高技能人才的基础性工作有待加强

目前我国高技能人才培养还缺乏许多基础性工作，最主要的是对于不同行业不同工种的高技能人才的理论知识要求、职业技能和职业能力缺乏权威的科学认定标准，这些直接影响到高职院校在培养目标、培养规格、教学环节、实践环节等方面的制度建设和实际操作。

（六）师资队伍结构不合理是高技能人才培养的主要薄弱环节

高技能人才的培养迫切需要一大批“双师型”的师资队伍，但目前黑龙江省高职院校以中青年教师为主，他们中的许多人既不了解高技能人才培养的规律，也普遍缺乏岗位操作技能的培训和实际工作经验。由于我国高职院校人事制度特点，具有实践经验的一线工程技术人员和管理人员很难进入高校的教师队伍；在高职院校中职称评定主要是依据科研成果，这种导向也不利于提高高校教师参加现场实践活动的积极性和热情。

（七）产学研深度合作有待提高

目前，各高等职业院校都比较重视产学研合作，但普遍情况是能够做到深度合作的有限，能够覆盖人才培养全过程的深度合作不多。

三、培养高技能人才的对策建议

（一）提高对高技能人才培养重要性的认识

政府要高度重视高技能人才的培养工作，因为它事关黑龙江省经济与社会发展的核心竞争力，事关陆海经济带建设的顺利实现。从新中国成立以来黑龙江省曾以重化工业、能源工业、农业为支柱产业，对高技能人才培养有一定的基础，要保持这种优势，须增加对高技能人才培养的经费投入，并特别注意对实践基地的经费投入。

（二）充分发挥高职院校在高技能人才培养方面的主体地位

黑龙江省高职院校在高纬度农业、寒地建筑、装备制造业、冰雪旅游业等方面的高技能人才培养上有得天独厚的地域优势，要强化高职院校在培养高技能人才中的主体地位，不同的高职院校要根据本校办学特色，打造培育高技能人才培养的优势。

（三）扩大现有发展规模，制定培养规模

在未来五年，应控制普通本科院校的招生规模，将新增招生名额投放到高职院校中，优先办好示范性高职院校，保证高职院校的在校生人数适度增长。

根据国内外的经验，要根据企业的需要科学制定不同职业岗位从业人员所必需的知识、能力、职业技能的标准。黑龙江省高职院校要根据陆海丝绸之路经济带建设的产业需求和社会需求，探索陆海丝绸之路经济带建设背景下的高技能人才培养模式，改革已有的培养模式。

（四）加强师资队伍建设，合理调整专业设置

高技能人才培养必须重视师资队伍的建设，特别是“双师型”教师的培养。要将师资队伍建设的重点由单纯重视高学历人才的引进转向高学历人才并具有丰富实践经验、行业背景的实践型人才并重的轨道。