社会管理创新对部队科学管理的启示

杜英 梁俢实

摘要：社会管理，就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务、化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。党的十八大以来，全军和武警部队认真贯彻落实习主席和中央军委的战略部署，坚定不移推进依法治军、从严治军；因此若将社会管理创新中好的做法应用到部队管理中来，实现部队的科学管理，就能更好的为实现强军梦提供坚强有力保障。

关键词：社会管理创新；部队科学管理

习主席指出，提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。围绕加强社會管理，各级地方政府从协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定等方面做了有益的实践探索，积累了丰富的实践经验。军队管理与社会管理同属管理范畴，在继承和发扬我军传统管理工作经验方法的同时，也应该开拓思维、创新观念，积极学习借鉴社会管理创新这个有益经验，提高部队科学管理水平。

一、社会管理创新是一个从行政管理、强制秩序、政府统管包揽的管理格局，向建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”管理新格局转变的过程，启示我们加强部队科学管理要坚持党委集体领导，明晰管理职责权限，形成“大管理”的良好格局

传统社会管理体制以政府为主导，国家公权力实施全能主义治理，统包统揽社会事物，忽视社会力量参与。随着形势的发展变化，社会管理遇到了很多新的矛盾问题，政府一元主导的这种管理模式迫切需要改进和加强。为此，党和政府在总结社会管理经验教训，深入分析社会管理形势、研究解决社会矛盾问题的基础上，提出了“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的一种管理模式，比较符合我国国情和实际。这种模式，为我们提供了一个“大管理”的思路，鼓励和支持多方力量共同参与管理，发挥多元主体的作用，理顺不同层次的管理职责权限。部队管理受社会环境影响，内在环境和主、客观条件发生了深刻变化，管理工作已不再局限于一般的行政管理，也远远超出了搞好军营内部管理的范畴，客观要求把管理的触角伸向更为广阔的领域。

二、社会管理创新是一个不断提高人民群众的公民意识，培养依法办事、依法管理习惯的过程，启示我们加强部队科学管理进一步强化官兵的主人翁意识，严格官兵自律养成，切实提高依法办事的主动性和自觉性

近年来，随着经济社会快速发展，在社会管理上，党和政府已经从政府管理、制度创新等显性方面开始向注重提高人民群众的公民意识，增强公民素养，培养依法办事、依法管理习惯等潜性因素探索。和谐社会绝不是一个没有利益冲突的社会，而是一个有能力解决和化解利益冲突，并由此实现利益大体均衡的社会，而要实现这种调节和均衡就必须靠“法”。守法，是社会的底线，也是社会管理的基石。一些群众在维护权益时“宁信访不信法”，采取围攻政府、暴力抗法等极端方式将事态扩大。对此，各级政府在加强职能部门依法行政、公正司法的同时，不断强化人民群众的公民责任，强化依法办事、依法管理自觉，使整个社会朝着健康、和谐、有序方向发展。时下，部队受社会消极因素的影响，一些官兵只关心个人发展、注重物质利益，牺牲奉献精神淡化，在位不履职，在岗不敬业，不遵规守纪、不严于律己，这样的人越多对部队建设越有害。抓好部队管理，不能有参与者的缺失，离开了每名官兵的参与管理是管不好的。

三、社会管理创新是一个从单纯为维护社会稳定向促进每个人全面自由发展、实现社会公平正义的过程，启示我们加强部队科学管理不能为了管住而管理，必须把提高官兵全面素质、创造公平环境作为管理的方向

社会管理创新一个重要着眼点是有利于促进每个人的全面自由的发展，有利于实现社会公平正义，有利于促进社会和谐，从而促进社会安全稳定。社会管理的本质是以人为本的管理，主要是消除公民生存和发展中面临的各种社会障碍，提供福利保障、安全保障、平等机会、选择自由，从而增进公民的自由、权利和福利。部队作为社会管理的一部分，管理对象都是人，部队官兵同样也需要福利保障、安全保障、平等机会、全面发展。但从实际情况看，一些干部管理理念还比较落后，为管理抓管理、为安全抓管理，总想着把官兵管住、管死，部队不发生问题就达到目的了，却忽略了管理到底是为了什么这个关键因素。社会发展日新月益，竞争压力越来越大，无论是干部还是战士都对自己的发展、个人的前途忧心忡忡，而一些单位的干部却无视这一点。抓好部队管理，应该把提高部队战斗力与实现官兵全面发展有机统一起来，对其合理的诉求、良好的发展愿望予以支持，消除发展中面临的各种壁垒和障碍，在他们最关注的发展进步等问题上力求公平公正，真正让官兵愿意留在部队，成长成才在部队。

四、社会管理创新是一个综合运用人性化、网络化、信息化手段解决社会矛盾问题、维护社会秩序、促进社会和谐的过程，启示我们加强部队科学管理要体现“服务”，运用多种手段加强部队管理，提高管理效益

社会管理创新的突破口，往往是社会管理方式方法的创新。近年来，各级政府确立以人为本、服务为先的理念，以群众满意为目标，提高群众幸福指数；进一步明确责任，缩小服务半径，拉近和群众的距离，通过面对面服务、倾听群众意见，满足群众个性化需求；利用现代化的科学手段，提高服务效果，节约管理成本，提高服务质量，普遍形成了社会管理要实现人性化、网络化和信息化的共识。方法和手段要为目的服务，社会管理的人性化、信息化，最终要体现在为社会提供更优质、更高效、更便捷的“服务”。搞好“服务”不是挂在嘴上，必须有理念和方法手段上的创新，如果思想还停留在老一套、方法还停留在老办法上，就有可能固步自封、跟不上时代发展需要。应该看到，从以人为本重大思想理念的确立，到我军建设信息化军队，再到军营网络的进连到班，都是一种服务部队建设发展、服务官兵成长进步的体现，从一定程度上为加强部队管理提供了新的理念、新的方法和载体。我们要善于借鉴国内外先进的管理经验，善于借用社会进步发展创造出的科技成果，务实、高效地运用于部队管理理念、模式、机制和手段创新，努力实现管理法制化、科学化、利益化、信息化、民主化，不断提高管理实效。