年近六旬的欧佩克：廉颇老矣，尚能饭否？

■ 周问雪

2017年9月14日，欧佩克组织成立整整57周年。沧海桑田，这个上个世纪70年代打个喷嚏都能让整个世界感冒的石油卡特尔正经历着有史以来最严峻的挑战。不少西方媒体甚至宣称，欧佩克已经名存实亡了。年近六旬的欧佩克真的已经老了吗？

石油卡特尔的危情迷局

2014年以来，世界看到了能源格局转变给欧佩克带来的诸多挑战，它在重重压力下疲态尽露。页岩油气革命让大量油气资源涌入市场，全球进入供应过剩状态，欧佩克市场份额被进一步侵蚀。可再生能源进步神速，成本大幅下降，太阳能在7年内成本降低了60%，电动汽车也欲冲击石油需求。195个国家在2015年底达成巴黎协定。虽然协议没有提到要控制化石能源消费，但这一目标已经宣告了21世纪末就是化石能源的尽头。

在欧佩克对外影响力趋弱的同时，内部争斗却日益激烈：沙特与伊朗对立严重，2015年也门战争，卡塔尔断交风波……内外交困，欧佩克在整个能源体系中的话语权削弱是不争的事实。

能源转型趋势冲击着一些成员国的传统认识。他们普遍意识到，页岩资源抢客户，应对气候变化行动轰轰烈烈，昔日坐拥的石油资源不再像银行里的存款一样可靠。《自然》杂志曾预计，探明的中东石油资源可能有40%再也不会开采出来。因而，趁现在赶紧将地下的石油采出兑现才是王道。

近两年，一些欧佩克国家开始主动适应“新的秩序”，这在以往是不可想象的。沙特在去年宣布2030转型愿景，计划总投资300亿至500亿美元，5年内使可再生能源发电能力达到1万兆瓦，替代8万桶/天原油。阿联酋也宣布，2050年实现国内电力用能50%依靠可再生能源和核能，50%依靠天然气。

“末日穷途”论言之过早

欧佩克石油产量占全球超1/3

不少专家看法与媒体说法刚好相反：虽然欧佩克影响式微，但是这条负重前行的大船能够渡过目前的风暴。

首先，纵观欧佩克发展史，它是一个适应力和灵活度较强的组织。60年代诞生时候，它的使命是维护油价的稳定。到80 年代，北海等非欧佩克地区石油产量的快速增长以及石油消费国所采取的一系列降低石油需求的措施使得欧佩克的工作重点开始转向管理原油供应。90 年代以后，欧佩克转而作为市场调节者。在这一转变的过程中，欧佩克也曾数次遭遇油价低迷，但快速的适应与行为转变都使得其平稳度过艰难期。在今年石油大会上，欧佩克秘书长巴尔金多表态，承认美国页岩油的重要地位，愿意与之携手共同保证油市稳定，这在3年前都是难以预料的。

气候变化对石油的冲击影响可能最后一个到达欧佩克。因为，全球最廉价的石油资源都集中在欧佩克。如果碳减排开启化石能源逐渐被淘汰的进程，那么首先不会开采将是北极、深水超深水、油砂等高成本项目。届时，石油生产进一步集中到欧佩克国家，这也将给产油国们极大的回旋空间。

推进能源转型 亦能建功立业

欧佩克不会死，但石油卡特尔需要再次做出适应。目前石油市场依旧脆弱，能源转型离不开欧佩克的力量。虽然“年事已高”，它在世界能源治理中发挥新的建设性作用是完全可能的。

2016年欧佩克成员国原油日产量

能源转型离不开石油市场的稳定，而欧佩克仍然是稳定市场的重要力量。对于石油生产和消费国来说，油价频繁大幅波动，其危害胜过高油价，对各国能源安全和低碳转型也极为不利。各国在规划低碳能源转型之时，就要考虑能源供应稳定问题。

在市场参与者多元化形势下，石油市场平衡依旧很脆弱，需要欧佩克这样的组织去发挥压舱石作用。在供应紧张时，欧佩克剩余产能仍然能够发挥调节器作用。在资源宽松时，欧佩克和非欧佩克产油国及国际能源署等消费国组织间合作对话，也将增大市场稳定的预期，减小市场波动的风险。

欧佩克作为传统能源的代表，更需要在转型中积极作为。比利时根特大学能源政治学专家范得格拉夫指出，欧佩克需要改变前些年对气候变化问题的抵触，从政策上积极推进低碳发展。因为，要保障成员国继续依靠石油收入，欧佩克就要想方设法减缓消费国降低石油消费的进度。