拆迁安置期间，党建引领作用如何有效发挥

3年来，天府新区兴隆街道罗家店村辖区征地流转共计6500余亩，拆迁农户800多户、3000余人，均在外过渡。

3年来，全村未出现一起因拆迁户不满而发生的阻挠施工和堵路行为，确保了中航大世界、中冶大厦、中央商务区路网建设等重大项目建设顺利进行。

3年前，该村一度干群关系紧张、党组织发挥作用弱化、时有村民上访。3年后，为何会有这样大的变化？

“关键是我们以党建为引领，实现‘三个有效覆盖’，同时在街道党工委统一部署下开展以‘进民门、察民情、解民惑、办民事、助民富、聚民心’为主要内容的‘六民工作法’，才有了今天的效果。”天府新区兴隆街道罗家店村党总支书记张志一语中的。

“党员干部三天两头走家串户了解情况、安排就业、办理低保，啥子问题都给你解决得巴巴适适的，我们还有什么理由不配合他们工作呢？”八旬老人张华云的肺腑之言道出了村民们的心声，从侧面印证了“六民工作法”的效果。

党建引领，实现“三个有效覆盖”

兴隆街道罗家店村面积4.7平方公里，下辖9个居民小组，人口3400余人，其中党员81名。自2013年划转天府新区以来，从2014年底全村陆续开始拆迁到2016年底，拆迁待安置村民达90%。由于过渡周期长,村民租房居住遇到很多困难，造成安置压力大，一度人心惶惶、群众上访多，引起了街道党工委、办事处的高度重视。

“罗家店村不能保持稳定，势必影响新区的一批重大项目建设进展，首先要搞清楚造成这种被动局面的原因究竟是什么？”一系列情况引起了从事基层工作20多年的兴隆街道党工委书记胡泽龙的警觉。随后，以问题为导向，街道办、村“两委”深入调研，一连串问题浮出水面：大部分党员群众在外过渡，平时交往少；村民信息不通，对村上的工作情况不了解；干群关系疏远了，过去行之有效的村务公开不够及时……

党员干部走进村组关心村民生产生活

“过去的行政村建制完全被打乱，客观上造成了服务群众难、服务党员难、服务项目难‘三难’的现实状况。”张志直言，“村‘两委’对村民动态不了解，稍有谣言风传，就容易酿成轩然大波……”

找到了问题症结，在街道党工委指导下，罗家店村对症下药推出了一系列针对性强的具体举措：

村党组织率先转变，由原村党支部优化升级为村党总支，并打破按照村民小组设置党小组的传统模式，结合职业、年龄等统筹调整，由原来的1个党支部8个党小组模式转变为“1个党总支+2个党支部+7个党小组”的新模式，实现了党组织的有效覆盖。

对辖区流动党员适时登记造册，及时掌握去向和动向；设置“党员固定回家日”，主动邀请党员“回娘家”；建立完善党员关怀制度，积极推行“党员积分管理办法”“党员积分志愿活动”……

村级自治组织在党总支的领导下，坚持议事会决策、村委会执行、监委会监督，充分发挥村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用，把做好在外过渡群众工作、服务企业建设作为重点，以解决群众实际困难为目标，实现服务群众、党员、项目的有效覆盖。

“以前的党组织架构设置适宜建制村，无法有效应对村民分散过渡期的新情况，必须相应调整设置才能适应新变化。”胡泽龙坦言，“党建引领，实现‘三个有效覆盖’，一方面确保党组织正常发挥作用，另一方面也维护了村民过渡期间的合法权益，对项目推进、社会和谐大有好处，同时通过覆盖确保群众明白和干部清白。”

走出去，嘘寒问暖解民忧

2015年以来，罗家店村党总支针对在外过渡群众的关怀工作，重点实施开展以“进民门、察民情、解民惑、办民事、助民富、聚民心”为主要内容的“六民工作法”走基层活动。“这几年村上工作最大的难点就在于如何平稳度过过渡期，党建工作重点应该围绕服务民生、解决群众困难开展，否则就是玩‘花架子’，老百姓不会买账的。”胡泽龙为“六民工作法”定了调。

“‘六民工作法’先要走出去,解决好怎样访、访什么和何时访的问题，才能真正掌握第一手情况,做到为民服务精准有效。”村党总支始终把入组入户作为头等大事，坚持每走一户都认真收集意见建议，努力为其解决难题，切实做到主动为民服务。

在实施过程中,做到三个把握：把握节奏，依据轻重缓急，排出入户批次，先访低保户、残疾户、弱势困难户，再访党员户、村民代表户、廉情信息员户，解决如何访的问题;把握重点，着重了解农户身体健康、子女入学、生活经济状况等内容，主动宣传介绍各项目单位建设状况，宣讲社保就业政策和招聘、培训等，解决访什么的问题;把握时间，一般选择下午或晚上进行，方便群众，提高入户效率，解决了何时访的问题。

二组村民晏某在香山片区租房后无心工作沉湎于打麻将，一天天坐吃山空，夫妻经常吵架，家庭濒临解体。村干部走访获悉后多次进行调解，晏某回心转意后就近务工，小家庭又恢复了往日宁静；村民晏起红得了肾病后无法干活，失去了收入来源的他一度心灰意冷，村干部得知后立即为其申请救助，又支持晏起红夫妻搞餐饮卖早点补贴家用，帮助他们重新树立了生活的信心……

党员干部入户宣传省市党代会精神

请回来，出谋划策促发展

“干部走出去只是单向灌输，如果能让村民经常回来看看，时时关注家乡的发展变化，这样的双向互动效果更好。”在坚持“走出去”入户解民忧的同时，罗家店村努力做好“请回来”，旨在让更多在外过渡的党员群众感受到党和政府的关心关怀，了解家乡的发展变化，为发展建设出谋划策。

通过群众上街赶集、探亲访友、到村办事等各种临时机会，邀请党员、群众回到辖区，一起看一看村容村貌的变化，定期参观安置小区以及项目建设；请村民代表定期回村，听一听党总支、村委会的各项工作开展情况，并参加微党校、市民夜校学习……

“通过党员大会、廉情信息坝坝会等各种活动，我们对村里党务村务财务等大情小事一清二楚。”“每逢节假日，村里要组织开展文娱活动，还及时通报惠民政策、招工信息，和以前没啥区别。”在罗家店村人看来，现在分散居住期间享受的公益服务一点没打折扣，甚至比过去更周到。

今年，在西藏打工二十余年的村民李德胜全家回来了。天府新区开工的大项目多，建筑技术娴熟的李德胜轻而易举就找到了工作，收入还不少。“再也不用背井离乡外出了，现在的日子巴适哦。”据了解，五年前，罗家店村在成都市内务工的村民不到三分之一，现在占了九成，而且大多数在天府新区内，过上了家门口就业的幸福生活。