安全文化建设三步走——记陕西神木县隆德矿业安全文化建设

陕西煤监局 张黎明｜文、图

神木县隆德矿业有限责任公司（简称隆德矿业公司）位于陕西省神木市，是华电集团四大主力生产矿井之一，“三证一照（采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证和营业执照）”齐全，矿井井田面积20.46 km2,生产规模1.5 Mt/a,服务年限42.3 a。公司下设11个安全生产和管理部门，大专以上学历390余人，其中本科以上学历132人。隆德矿业公司自建矿以来，始终重视煤矿安全文化建设工作，以打造安全高效数字矿山为目标，通过安全文化体系的建立、宣贯、执行，全面系统地推进了矿区安全生产建设工作。

凝聚共识 形成理念

2017年“安康杯”安全知识竞赛现场

隆德矿业公司定期开展警示教育，从全国和全省煤矿企业近年来发生的各类安全事故案例中接受教训。通过学习，广大干部深刻认识到发生事故的主要原因是职工安全意识不强、出现不安全行为；深刻认识到人是安全生产管理中的最具有决定性的因素，也是最不稳定的因素，干部职工的安全思想决定着安全意识，安全意识决定着安全行为；深刻认识到做好安全工作，必须把安全生产管理的重点放在提高职工安全意识上，放在提高职工安全技能上，放在职工安全行为规范上。隆德矿业公司在注重日常安全管理的基础上，注重积累和总结安全生产中的经验，按照党中央、国务院关于安全生产工作的新要求，顺应广大职工和家属做好安全生产工作的迫切愿望，下定决心推进安全文化体系建设，将安全文化理念当作抓好企业安全生产的灵魂，把实现矿区长治久安当作展示企业形象、打造企业品牌、提高企业核心竞争力，实现高质量发展的重要基础工作。

经过公司全体员工多次实践、座谈、研讨，凝聚成“本质安全、生命至上”的隆德矿业公司安全文化理念。在此基础上，不断丰富和完善了“在家有幸福感、工作有成就感、生活有快乐感、入井有安全感、出门有自豪感”的安全愿景、“建安全矿山，创幸福隆德”的安全使命、“从零开始、向零迈进”的安全目标、“以人为本，持续改进”的安全价值观、“严上加严、细上加细、实上加实”的安全管理理念和“令必行，行必果”安全执行理念。安全理念体系不断丰富和完善。

公司基于安全理念体系，认真构建安全管理制度体系。根据矿井建设生产实际，不断梳理管理制度，建立起涉及安全管理、生产管理、机电设备管理、辅助运输管理等方面的“安全生产7S管理制度” “安全奖惩制度”“各级管理人员‘三项指标’考核管理制度”“安全风险分级管控制度”等制度体系，使制度更好地适应安全生产管理需求，各项管理真正实现有章可循，有据可依。

积极践行 促理念落地

安全文化理念形成之后，隆德矿业公司党政工团齐抓共管，采取切实可行的措施促进全体员工熟知熟记，自觉实践，积极推进。

大力宣传安全文化理念

公司积极参加全国“安康杯”竞赛何开展“安全生产月”活动，利用宣传栏、广播站、电子屏、网站等平台，积极开展安全宣传教育，并通过开展岗位练兵、专题报道、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、安全专题书画展等活动，营造出安全文化良好氛围，展示安全管理先进经验与成果。

公司编制“安全文化手册”“员工不安全行为手册”等，深入宣传安全公司愿景、安全理念、安全使命、安全目标、安全价值观、安全管理理念，安全执行理念、安全口号等，使安全管理理念深入人心，并为广大员工所接受与认同，使安全文化理念入脑入心，增强安全理念的影响力与感召力。

整体推进安全识别系统

公司在厂区、办公区、活动区悬挂安全文化理念宣传标志标牌，以企业文化、安全文化、班组文化为重点，深入推进安全企业文化建设工作。

在工业广场道路两侧设置安全宣传标志、安全理念与先进员工图片；在办公楼、职工餐厅门口设置党建专栏、安全文化建设专栏、企业文化建设专栏、创新创效专栏，融会贯通地宣传安全理念；在联建楼、无轨胶轮车库、污水处理厂、器材库等区域设置宣传安全知识牌板；在副斜井及主要大巷两侧，设置警示标语与安全路标指示等。

将安全文化延伸到区队和班组

安全文化的执行主要在区队、在班组。隆德矿业公司以强化区队和班组的凝聚力、执行力、创新力为目标导向，通过持续激励与引导，推进学习创新型、管理质量型、安全环保型、人文和谐型、情节节约型“五型”班组创建活动，并结合各区队生产安全实践开展个性化、多样化的班组文化建设，不断激发基层细胞的活力，打造安全意识强、执行能力强、技术水平高的“两强一高”班组，将区队班组建设不断推向新高度。

各区队结合自身实际，创建特色鲜明的个性文化。比如：连采一队的“狼性文化”，倡导“追求、卓越”；运输队的“流水文化”，倡导“不息不止”；通风队的“猎鹰文化”，倡导“警觉、果断”等等。

在此基础上，各班组结合岗位特点，采用不同方法加强安全管理。比如，综采队“挑刺”班组管理法，利用班后会时间组织全员找缺陷。连采二队的“1+1”管理法，即一个强化，强化工作分配绩效考核；一项重点工作，教育培训。通风队的“三级奖惩”管理法，即设置班组、区队、公司三级奖惩机制。安全处罚、安全奖励坚持三级原则，公司处罚，则区队、班组也要相应处罚；公司奖励，区队、班组也要实施相应奖励。选煤厂“123”管理法。即一个中心，两种监督形式、三化管理模式。即以安全为中心，厂部独立监管与班组自主监管相结合，厂务放权化，岗位互通化，考核个体化。

“党员一帮一”活动

开展井下课堂对员工进行安全培训

各区队班组还推行亲情互动助力安全文化建设。比如，开展矿工家书“一封安全家书”“三必知四必谈五必访（员工的家庭情况必知、员工的思想状况必知、员工的基本素质必知；员工产生思想情绪时必谈、员工受到批评处分时必谈、员工岗位职务变动时必谈、员工与同事发生纠纷必谈；员工情绪低落时必访、员工父母去世时必访、员工重病住院时必访、员工生活困难时必访、员工家庭不和时必访）”“员工心情晴雨表” “家属一线慰问”“文化小茶坊”“文娱活动促安全”“党员一帮一”等活动，推行亲情文化管理，构建一条心、一家人、一个梦的和谐氛围，增强组织向心力与员工归属感，使安全文化建设在班组落地生根。

加强安全文化建设考核

公司制定“安全文化建设年度达标计划”，推行安全生产工作计划管理，依照计划开展工作，并跟踪督办，各项安全生产工作做到有计划、有落实，有效促进了安全工作效率的提升，形成良好的工作习惯。公司推行安全文化落实情况考核，实行工资二次分配，打破“大锅饭”，坚持“旬检查、月评比”，有效提升员工学文化抓安全管安全的积极性。坚持井上下安全生产标准化并重原则，做到科学管理、标准作业，以局部达标保系统达标、区队达标保矿井达标，上下联动，统筹兼顾，全力打造精品工程。

创建安全文化示范企业

安全文化建设的深入开展，不但稳定了员工队伍，而且极大程度地增强了员工的安全意识，安全生产创新成果不断涌现。其中，矿用井下采空区内火灾标志性气体实时监测等3项专利技术获得国家专利；井下水清污分流循环再利用、千米定向钻超前探放井田边界老窑水技术应用推广等5项创新，在华电煤业集团科技创新评选中荣获一等奖。矿区安全生产工作收到了良好效果，实现1 200余天安全生产无事故。先后被国家安全监管总局、国家煤矿安监局评为一级安全质量标准化煤矿，被中国煤炭工业协会命名为煤炭工业特级安全高效矿井。2017年被陕西煤矿安全监察局评为“省级煤矿安全文化示范企业”。

安全文化建设只有进行时，没有完成时。在今后的工作中，隆德公司将继续以安全文化建设为抓手，博采众长，勇于实践，积极创新，为建设安全、高效、绿色、智能的数字矿山不懈努力。安