立足专业 全面推进第三方服务发展——访深圳市赛为安全技术服务有限公司董事长冯光福

本刊记者 段雅楠丨文

当前，安全生产社会化服务机构是社会主义市场经济条件下参与和推进安全生产工作的重要力量，对新形势下提高我国安全生产整体水平发挥了积极作用。通过实施安全生产第三方监管服务，综合运用市场化、社会化手段，充分利用安全生产第三方机构在安全生产技术、人才和服务等方面的资源优势，将安全生产中介机构引入到高危重点企业安全生产日常监管中去，能为企业实现本质化安全提供有力的技术支撑，并督促和引导企业真正落实主体责任。同时，《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号）已经发布，也为进一步加强安全生产社会化服务工作，规范相关机构服务行为，提供依据。为让读者进一步了解安全生产社会化服务的现状、作用，及其重难点问题，本刊采访了深圳市赛为安全技术服务有限公司（简称赛为安全）董事长冯光福。

记者：安全生产社会化服务机构是社会主义市场经济条件下参与和推进安全生产工作的重要力量，对新形势下，提高我国安全生产整体水平发挥了积极作用。您认为，安全生产第三方服务机构产生的原因有哪些？您又是如何评价当前国内安全生产第三方服务机构现状的？

深圳市赛为安全技术服务有限公司董事长冯光福

冯光福：我认为安全生产第三方服务机构产生的主要原因有以下4方面：

一是社会发展的必然趋势。随着社会主义市场经济的发展，社会事务日益复杂、细分，政府职能转变势在必行，并逐渐向小政府大社会方向转变，因此必然需要动员社会力量广泛参与到社会事务的管理和服务工作中。安全生产工作是关系到国计民生的大事，在社会转型及政府机构改革的过程中,鼓励安全生产第三方服务机构参与安全生产服务显得尤为必要和紧迫。二是法律基础明确。《安全生产法》颁布和实施为安全生产第三方服务机构参与安全生产服务奠定了法律基础。三是需求推动。近年来，政府对安全生产重视程度已经提升到了国家政治稳定和社会安定的高度，安全生产对企业来讲也成为决定企业“生死存亡”重要因素之一。四是存在一定专业基础。改革开放至今，安全生产领域的先进技术和理念逐步走过了从引进、学习、转化和创新的历程,我国安全生产第三方服务机构已经具备了提供良好专业技术服务的能力。

近年来，全国安全生产第三方服务机构大量涌现，国有企业、科研院所、协会社团、外资专业服务机构分支、专业公司和具备较高专业知识技能的个人自由职业者参与其中，甚至开始出现跨行整合和资本介入的趋势。客观上看，第三方服务机构的快速发展为政府、企业和社会提供了强有力的专业支撑，为整个国家的安全生产作出了贡献，但是也存在一些突出的问题：例如，安全生产第三方服务机构水平良莠不齐，专业能力相差大等，同时，在各方利益驱动下，出现很多恶性竞争，甚至出现用专业资质做交易的现象，这不但给企业、社会、国家造成了严重后果及不可挽回的损失，同时也给整个第三方服务行业的信誉及诚信带来负面影响，尤其是一些不专业的机构破坏了整个市场和行业的信誉后，反而使那些专业规范的机构成了“受害者”。

记者：针对上述现状，您认为，当前安全生产第三方服务工作还存在哪些亟待解决的突出问题？您有何对策建议？

冯光福：当前安全生产第三方服务工作存在专业服务人员能力不足，服务行为不规范、服务转包、资质挂靠，市场机制、监管和信用体系不完善等突出问题。解决上述问题是一个长期的系统工程，需要政府、企业、第三方和市场等各方面参与综合治理。另外，要为安全生产第三方服务工作建立一个良好的参与、发展环境，就必须遵循“政府引导和推动，市场主导，企业主体、第三方参与”的原则。具体来讲包括以下4点：

一是政府主要从制定政策，规范市场，监督管理等方面对安全生产第三方服务工作进行引导和推动。二是良好的市场机制有利于打破区域和行业之间的壁垒，促进安全生产第三方服务机构跨区域竞争，督促其由“他律”向“自律”发展，形成“守信受益、失信惩戒”的局面。三是企业在选择服务过程中要避免“低价中标”的选择标准，理清自身需求，选择性价比高的安全生产第三方服务机构。四是安全生产第三方服务机构要在参与服务的过程中，不断提高自身的从业素质、专业水平、服务水平，加强行业自律，共同打造和维护安全生产第三方服务环境。

记者：当前，国内市场安全生产第三方服务机构众多，涉及行业领域广泛。2017年《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号）的发布，进一步推进了安全生产第三方服务的快速发展，企业、政府委托外部服务机构进行安全培训、咨询等方面的业务不断增多。面对众多服务机构，您认为该如何对其进行选择？重点注意哪些问题？

冯光福：从用户角度来说，在明确自身核心需求的前提下，我认为选择一家合适的第三方服务机构，应着重考虑以下5点：

第一，行业专业性。尤其是一些高危行业，对行业背景和专业性要求较高，尽管安全管理有其“共性”的一面，但是“行业专业性”依然是重要考虑因素之一。

第二，过往服务过的客户类别和成功案例。过往服务过的客户类别和成功案例是证明其服务质量和专业性的有效途径，建议考察其服务过的客户或项目进一步了解所选的安全生产第三方服务机构。

第三，核心团队成员。一是安全生产第三方服务机构核心团队成员往往决定着该机构总体的服务水平和质量；二是服务本项目的团队成员直接决定着本次服务的专业性和质量，要避免出现服务过程中，由于服务团队本身专业性和素质原因，导致所得到的服务质量和结果与预期差距较大。

第四，避免“低价中标”。在选择安全生产第三方服务机构时要避免低价中标，否则安全生产第三方服务机构为了生存和盈利，只能选择牺牲“专业性”和“质量”。

第五，看专业资质。一是有些服务要求安全生产第三方服务机构必须具备“法定资质”才能提供服务，但是盲目要求其必须具备一大堆“资质”，往往把真正有水平的专业公司拒之门外；二是如果安全生产第三方服务机构拥有“国际资质”“授权”等标志，往往能够证明该服务机构的国际认可度和专业性，可以作为其“专业性”的有力证据。

记者：赛为安全经过十多年的发展，为中石化、中石油、中海油、中化集团、振华石油、壳牌、雪佛龙、SBM、BP、康菲、斯伦贝谢，中广核等国际知名企业提供一系列培训、咨询以及HSE风险管控等安全服务。作为安全专家，在为客户咨询、培训过程中，客户反映过哪些棘手问题？您提出过哪些建议或解决方案？

赛为安全首席咨询师高宝良先生在哈萨克斯坦现场指导安全管理工作

冯光福：在服务过程中，客户提到的问题主要集中在本单位安全管理方面，比如大多数公司管理层都很重视安全工作，但是 “压力”很难有效传递到基层，直线责任和属地管理难于有效落实；管理者对现场的安全管理“心里没底”，难于实时掌握现场安全生产动态；风险评估和隐患治理大多数情况下是“热闹”大于“实效”；制度和操作规程很多，但“两张皮”现象严重，始终无法有效解决“制度落地”难题；作业人员安全作业能力不足，安全培训不到位的问题无法有效解决；“三违”现象频发，安全行为习惯难培养；全员参与很重要，但是苦于找不到有效的方法和机制；安全专业人员的专业支持能力不足，与企业的安全管理期望不匹配。

近年来，赛为安全提供了一系列安全服务及方案，解决了企业的实际问题。例如，某央企于2012年在云南全资收购一家民营企业，该民营企业是一家集矿山开采、磷矿选矿、饲料磷酸盐生产、销售为一体的综合性企业。由于企业HSE管理底子薄，历史欠账较多，企业安全生产形势非常严峻，存在着作业环境差，楼梯、走道、护栏、机械防护安全标准低，吊装、焊接/电气、登高等设备完好率低，领导重视但管理压力难以传递到基层，作业标准低且难于有效落地，作业人员安全意识低，“三违”行为随处可见、劳动防护水平低，生产组织架构不利于属地管理落地，人员知识、技能、理念、习惯都达不到安全生产要求等诸多问题，导致企业安全生产形势严峻。为尽快扭转这一管理形势，建立HSE长效机制，该企业采用了赛为安全自主研发的“安全眼®”系统，作为整体提升本企业安全管理的技术方案。该系统通过互联网及安全管理技术，融合企业的实际情况，让管理者和被管理者“零距离”接触，只需要通过手机或是电脑就可以实时对企业的情况进行监控，管理人员能够全面掌握，真正实现全员参与安全管理，并帮助企业在短时间内（6～8个月）显著提升安全生产管理水平,并大幅度降低事故发生频次。另外，该系统已经成功应用于化学品生产、危化仓储、加油站、工程建设、石油钻探、油气管道输送和矿山等高风险生产领域，取得了较好效果。

再比如，2015年底，某大型国际石油公司计划在南海某海域进行钻井作业，在未来数月的作业期间，如何对来自不同国家、地区的作业人员进行出海作业前的培训成为一大难题。作为该石油公司安全管理培训与咨询服务的提供商，赛为安全向该客户提出了借助赛为“不知不行®”安全培训云平台，实施远程培训的方案。赛为安全技术人员将客户的培训材料制作成为生动、有趣的在线课程。一旦确定需要出海作业，系统会第一时间将课程推送到作业人员的个人账户，即将出海的人员无论在何地，都可以提前在手机端或电脑端，便捷地接受培训，并通过测试，且该系统还会记录相关结果。“不知不行®”安全培训云平台，解决了该项目出海作业人员作业前培训的组织与实施问题，既能保障培训效果，也使培训的组织与实施更加的便捷、经济。

另外，广东省某管网有限公司是合资组建的国有化有限公司，公司专用车辆80余辆，专职驾驶员80余人，该企业现有50多辆皮卡车和越野车，10余辆大巴车，8辆商务接待用车，2辆货车，以及1辆吊车，车型组成较为复杂，并且该企业每车每天平均行驶超过200 km，每天每人平均驾驶时长达8 h，属于高强度作业，加之以往车辆安装的是传统GPS定位系统，只能监控、定位数据，不能监控驾驶员的驾驶行为，更无法对驾驶员的风险等级进行分析与预测，安全事故时有发生。因此，该企业对车辆以及司机的风险管控尤其迫切。在安装“赛安宝®”系统后，车载终端可以实时监控和记录驾驶员的行为，包括急加速、急减速、急转弯、急变道、超速、疲劳驾驶、夜间驾驶等数十种不安全驾驶行为。该公司刚开始应用“赛安宝®”系统时，驾驶员一天报警次数总和达到220多次，平均每一个驾驶员报警次数为3次；使用几个月后，每天报警次数总和下降到70多次，平均报警次数已不足1次，该系统可改善驾驶员的驾驶习惯。同时，系统后台还可以监控企业的车辆运行情况，以及驾驶员驾驶情况，并实时查看所有车辆的定位数据，方便企业对车辆进行跟踪和调度。“赛安宝®”系统将不安全驾驶行为转换为可观察、可测量的数据，通过数据预测和分析发生事故的可能性趋势，为事故预防和事前干预提供数据支撑数，帮助企业实现道路交通“4个零”，即零死亡、零重伤、零事故、零损失的核心目标，并及时对行驶车辆的事故征兆进行预警、提醒和纠正，将道路交通事故消灭在萌芽状态。

记者：赛为安全的服务领域涵盖石油天然气、化工、电力（核电）、交通运输、工程建设、冶金采矿和机械制造等诸多行业，并与众多国际、国内知名企业建立了长期稳固的合作关系，同时，还获得了NEBOSH、IVV和IRATA等多个国际权威机构的认证与授权。另外，《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号）也为安全生产第三方服务的发展指明了方向，您认为其未来发展趋势是怎样的？赛为安全作为安全技术服务企业，准备如何迎接上述趋势和机遇？

冯光福：安全生产第三方服务未来的发展趋势主要有7点：一是需求持续增长。无论企业还是政府，向第三方购买服务的需求会不断增加。二是市场更加规范。市场规则更加规范，诚信体系不断完善，市场的主导作用会更加显现。三是服务购买方更加注重专业性和价值。服务的专业性和价值将会是服务购买方主要考虑因素，低价中标将成为过去时。四是第三方服务机构在专业上更加细分。市场主导就是大浪淘沙的过程，真正能够发展壮大的第三方一定是细分行业里兼具“专业和价值”第三方，一批“滥竽充数”者将会被淘汰。五是新技术、互联网、物联网和大数据的应用将为安全生产带来“革命性”的变革。六是安全生产第三方服务机构强强联合，资本介入将会快速推动相关产业和服务的升级。七是走向国际。随着“一带一路”国家战略推进，安全生产第三方服务也面临着走向国际的历史机遇，“一带一路”的沿线国家是我们走出去的最佳选择。

赛为安全成立于2005年，总部设在广东省深圳市蛇口自贸区，经过十多年的不懈努力，赛为安全逐步成长为一家在国内享有盛誉的HSE培训、咨询与互联网技术应用整体解决方案提供商。“专业是立业之本”是赛为安全核心价值观之一，为客户提供专业、经济、高效的安全生产解决方案，帮助客户实现“零事故”是赛为安全的使命。作为安全技术服务企业，面对上述趋势和机遇，赛为安全已经做好了准备：

赛为安全高级培训师骆紧郁在石油钻井队进行安全培训

第一，潜心做专业。“专业是立业之本”作为赛为安全的核心价值观之一，离开了专业性，任何“服务”都是没有价值和不负责任的，甚至可能为客户造成巨大损失。赛为安全将继续致力于与国内外专业机构的合作和学习，继续把“专业性”作为赛为安全的核心竞争力。

第二，大力做研发。目前，赛为安全成功研发了自主知识产权的“安全眼®”系统、“不知不行®” 安全培训云平台，以及基于大数据的驾驶员驾驶行为监控与分析系统—“赛安宝®”,并取得了20余项著作权。未来，还将进一步开发新系统，进一步提升赛为安全的竞争力，提高安全服务能力。

第三，做好服务升级。赛为安全逐步从单纯传统的安全培训、咨询等服务模式成功升级为“安全生产整体和专项解决方案+互联网系统”的服务模式，通过近年来的不断探索和实践，赛为安全专业服务方案与自主知识产权的“安全眼®”系统、“不知不行®” 安全培训云平台和“赛安宝®”系统相结合为客户提供了一种全新的安全生产管理模式，并进一步做好服务升级工作。

第四，走出国门，输出管理。随着国家“一带一路”战略的推进，赛为安全于2007年在香港成立了赛为国际有限公司专门对接国际业务，70%的专业技术人员都具备中英双语工作能力，并且都持有国际认可的专业资质，同时赛为安全研发的“安全眼®”系统、“不知不行®”安全培训云平台和“赛安宝®”系统正在进行英文版的上线工作。安