贵州省“组组通”硬化路管理系统数据与业务一体化技术

文／交通运输部科学研究院 范文涛 郭尚峰 刘振华

关键字：农村公路；管理系统；一体化；地理信息系统。

2017 年6 月，习近平总书记作出“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示。贵州省委、省政府于8 月在全国率先实施了农村“组组通”硬化路三年大决战[2]，作为全省脱贫攻坚“四场硬仗”的首场硬仗。由于传统的项目管理和监督方法不能保证目标任务的顺利实现，贵州省创新运用大数据手段实现精细化管理，抢抓全省实施大数据战略机遇，组织研发了以数据业务一体化为关键技术的农村“组组通”公路管理系统，为农村公路管理提供了可靠的技术平台，为夺取脱贫攻坚战全胜奠定了重要基础[1]。

一、贵州农村“组组通”硬化路管理系统

贵州农村“组组通”硬化路管理系统的建设需要大量的通硬化路基础数据作为支撑。由于农村硬化路点多面广、公路技术状况较差、地理位置条件差，加之传统的专业测绘、测量技术手段操作比较复杂，不能满足农村硬化路管理的专业需要，公路管理人员也不容易掌握，这就给农村硬化路专题空间和属性数据外业采集工作带来了诸多困难和不便。

为了解决农村硬化路基础数据采集与处理问题，提出了一套适合于公路管理人员使用的农村公路外业数据采集与业务管理一体化软硬件集成解决方案。通过手机APP 兼顾有网和无网的条件下，对各类数据的经纬度进行外业采集，包括路线、乡镇、村民组、建制村、桥梁、照片等数据，然后将数据信息保存在手机内，在有网络的情况下将数据传输到系统中。结合GIS 技术，融合遥感卫星影像，实现将采集数据建设“一张图”，一体化、立体化直观展示项目地理位置、基本信息、建设信息、资金信息、质量及安全信息以及验收评定信息等综合业务信息。

移动平台实现了与建设监管平台、电子地图服务等系统的业务交互，融合了公路、桥梁、隧道、枢纽等基础设施属性信息、能力信息、空间电子地图和遥感影像信息，可加载五年规划、中长期规划的电子地图信息、多媒体信息，并关联规划项目前期工作进展，以及建设项目投资计划、建设进展等信息，形成公路基础设施网络静态图；在静态图基础上，加载全省组组通建设项目及其前期进展、计划安排、形象进度、资金使用、验收评定等动态业务信息，形成组组通建设动态图。

二、数据业务一体化技术应用

贵州农村“组组通”硬化路管理系统基于安卓移动应用技术、移动GIS 开发技术、J2EE 架构，研发了移动开发平台，基于Web Service 技术实现了移动APP 与建设监管平台、电子地图服务等系统的各种业务交互。结合业务现状，采用MVC+MVP 混合架构设计，在满足快速开发前提下提高了应用可扩展性，利用LBS (Location-Based Services)+ Internet Service + litepal实现快速定位与高效存储，提高业务办理效率，实现业务与数据采集一体化，形成督查整改闭合机制。

1、外业采集

外业采集实现各类数据（如：路线、乡镇、村民组、建制村、桥梁等）的经纬度采集。采集时兼顾有网络和无网络情况，将采集数据先存储于手机本地，在有网络的情况下将数据传输到系统中。系统数据经过审核，可将采集数据在“一张图”上进行综合展示。

2、项目信息查询

项目信息查询实现项目规划信息、计划信息、进度信息在手机上进行综合查询，查询出的项目可显示详细信息，并且可在地图上定位，集成LeakCanary 开源库，实时监测内存泄漏问题，提高应用稳定性和减少内存消耗。信息查询模块如图1 所示。

3、督查管理

督查管理模块可实现对全省组组通建设项目在建设过程中的督查问题（包括建设进展、工程质量、资金使用等）在手机上进行督查、整改、审批等管理流程。

系统信息查询模块示意图

三、应用效果

目前，“组组通”硬化路管理系统已在贵州省农村公路管理中得到全面应用，全方位支撑了贵州省农村“组组通”公路三年大决战。

在基础数据采集、审核方面，采用电子地图、遥感影像核查比对，精准掌握村民组具体坐标及项目所处地理位置、建设里程，项目实施总量从最初各地上报的9.7 万公里通组路，核减到目前的8.08 公里，节约建设资金65 亿元，确保“该修的一公里不少，不该修的一公里不多”。

在实施过程管理方面，根据每个项目推进情况及时更新数据，确保随时掌握项目最新情况，构建了通组硬化路建、管、养一体化数据库，构建了留档、留痕、可查询、可追溯的项目监管“数据铁笼”，显著提高了农村公路管理的精细化程度。

在工作模式方面，利用移动平台创新工作模式，对项目实行动态监管，实现全过程智能化处理，根据异常信息及时确定现场督查重点，并将现场督查发现的问题通过手机APP 上传图片，下发督办通知书，并及时上传整改报告和佐证图片，形成督查整改闭合机制，纵横联动高效便捷。

四、结语

基于数据业务一体化技术构建的“组组通”硬化路管理系统取得了良好的应用效果，有力推动了贵州省组组通硬化路建设进程，做出了突出贡献。

但该系统仍属于新生事物，存在应用的局限性。目前平台是面向省级交通运输主管部门，并且为贵州省扶贫攻坚战略量身打造的，功能有一定的局限性。需继续完善系统功能，推动向农村公路综合管理平台升级。同时，结合地市、县级应用需求进一步完善系统，向地市、县级交通运输主管部门推广应用，扩大系统服务范围。