防止“突击生产”带来违法排污

文|刘贤春

某地环保部门春节前开展突击执法检查，发现一些被中央及省环保督察处以停产、限产、临时关闭的企业，以及慑于中央环保督察自行临时性“关门”的散乱污企业，为完成年度生产计划或弥补效益损失，利用岁末年初政府有关部门入企监管执法的“薄弱期”，突击生产，违法排污。这些企业有治理设施大多不开，很多原本就无治污设施，散乱污企业更是直排废水废气等污染物，突击生产成了蓄意排污。

岁末年初，政府有关部门工作重点一般由一线转入内业进行工作总结、谋划，或假期因人员放假不入企现场管理。而有的企业由于年度生产任务计划需要，假期往往会安排突击生产，这本属企业正常生产行为，无可厚非。但是，如果乘环保部门假期监管“薄弱”，以突击生产进行“突击排污”，就有主观违法故意，性质发生了改变，不仅威胁当地生态环境安全，也使好不容易得来的环境管理大好局面蒙受损失，严重透支着中央及地方环保督察成果。环保部门应高度警觉，绷紧假日执法之弦，不让企业有可乘之机。

首先，应超前做好专项预范工作。企业乘春节、五一、国庆等机关放假，现场环境管理相对较弱时机，以“突击生产”之名行违法排污之实，得到躲避环保监管减少生产成本的目的，不是今天才有，只是当下有些企业因中央和省（市）环保督察受到停（限）产等处罚而表露得尤为突出。对此，环保部门要把严防企业利用节假日时段“突击排污”纳入管理日程，重视把预防管理工作做在前头。做好区域内企业相关摸排工作，平时深入企业环境监管时，应注重同步了解掌握企业生产计划及完成进度情况，清楚哪些企业有节假日“突击生产”安排计划，哪些企业有故意违法前科，这些企业有何污染物排放，环保设施运行是否正常，强化假日期间环保针对性监管。可采取召集会议、平台信息、手机短信、广播电视等渠道进行“警示性”宣传、针对性部署，提前打好“预防针”。尤其要向企业严明利用假期突击生产、违法“突击排污”的恶劣性质、违法后果和违法处置的法律严厉条款，给予违法者心理震慑，以最小的行政成本求得最大的预防效果。

其次，应加强节假日监管执法。做到节假日放假环保管理执法不能放假，工作暂时放假思想不放假，绷紧管理之弦。环保等有关部门应加强假日期间联合执法检查，对重点管理企业、污染大户、屡罚屡犯企业、散乱污企业进行专项执法检查，盯紧管住企业环保守法。要加强企业环保治污设施运行现场监管，仔细检查设施状况、运行台账，监测排污口污染物，及时发现与处置问题 ，督促企业节假日环保制度落实。要加大执法处罚力度，对蓄意违法突击排污企业要依据《环境保护法》等法律法规严惩不怠，让其付出沉重代价。有条件的地方，应加大企业污染物自动监测设施与环保联网力度，运用现代科技手段加强企业节假期间污染排放监管。

最后，应发动群众监督企业环保行为。随着群众环境权益自我保护意识增强，对所居住的环境状况及周边企业的污染排放愈加关注，尤其在政府部门放假期间，一些群众主动担起环保“志愿者”的角色，自愿监督企业排污行为，一旦发现企业排放的废气废水与感观有差异就投诉举报。环保部门应充分利用群众的积极性，弥补节假日期间管理力量的不足。企业附近居住群众和村居干部对企业情况熟悉，企业排污的一举一动都在视线之内，环保部门应主动与他们建立联系，有意选聘村居干部和群众代表担任环保部门的节假日“编外监督员”，委托他们监督周边企业排污情况，要畅通联系，加强假期应急值守，建立一支应急小分队，处置群众污染投诉、举报，做到一有情况，迅速出击，从重打击，遏制企业违法“突击排污“行为。