强军目标与国防和军队法规创新发展研究

2018-04-23王然

法制博览 2018年3期

摘要：强军目标是我党在新形势下，对建军、治军优良经验的全面凝练，可实现我党军事发展的与时俱新，并能体现时代精神与道德作风。强军目标是对军队建设目标、客观要求、科学建设和全面发展的有机统一。其利于我国国防和军队法规的创新发展，是促进我国军事法治体系不断完善与进步的主要举措，可显著提高国防与军队建设的整体水平。

关键词：强军目标；国防；军队法规；创新发展

中图分类号：E258 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）08-0126-01

作者简介：王然（1996-），男，蒙族，内蒙古呼和浩特人，中国人民公安大学侦查与反恐怖学院，本科生，研究方向：侦查学。

我军的强军目标为：建设一支听党指挥，能打胜仗，作风优良的人民军队。其是我军在新形势下建设目标的全新定位与概括，是我军对道德作风与优良传统的传承和发展。其基于我党的建军经验与治军实践提出，可直接体现出我军的本色、宗旨、职能与性质。我国国防与军队法规建设应遵循这一目标，明确这一发展方向，进而确定目标任务。

一、贯彻强军之基

依法从军，从严治军是我国军队建设的强军之基。从严治军并非是根据长官意志进行军队治理，更不是随意性、主观性治理军队，而是严格的依照法律治军。从严治军是我国军队形象的良好体现，可提高我国军队的战斗力，保护国家安全。在习近平总书记的指导下，应全面贯彻强军之基，使军队建设符合新形势、新要求。

二、国防与军队法规应体现出强军目标

（一）重视宪法权威

强军目标对军事立法具有审视与引领作用，其要求军队统率机关应被列为国家机关的重要组成部分。并应在国家机关体系中确定其地位与作用，给予其履行职责时所遵循的原则和权限。注重宪法对国防与军队法规的约束作用，将宪法作为其建设发展的根本准则，以维护宪法的权威与尊严[1]。

（二）坚持依法治国

依法治军是我国依法治国的主要组成部分，其对于依法治国的客观发展具有推进作用，且是我国战斗力得以提升的主要保障。所以，我国武装力量的實际性质得以规范后，需明确我国军队在新时期的基本职能，保证军队行为与规则有法可依。此外，应提高带兵干部的法律意识，使其具备用法律统领部队的能力，进而推进我国依法治军的发展进程。

1.坚持依法从军

依法治军是注重法律效用的治军方式，其能够规范不同军事活动中的军队行为，使军队不仅具备战争能力，更具备打赢战争的能力。将军队建设或军事活动中的优秀经验制定为详细的法规章程，可避免军队管理中出现土方法和土政策，彻底做到军队管理的规范化和科学性，确保一切军队行为均有法可依。军队建设应将法规与相关制度作为前提，军队管理应将法规与相关制度作为倚靠，进而实现部队战斗力与凝聚力的提高。

2.坚持依法治军

国防与军队建设包括诸多内容，强军目标引导下，我党应将建设内容列入法治化发展轨道中。其能够确保国防与军队建设的全面发展，使国防与军队建设的各项事务有法可依，最终实现依法治国的战略目标[2]。其作用为：一，国防与军队建设内容的依法运行，能够衡量我国法治水平。二，军队是我国国家安全与主权的维护主体，是确保经济、文化与政治和谐发展的主导力量，是我国社会主义建设的保卫者。依法治军能够确保依法治国落实构过程中的国内与国际环境稳定。

三、强军目标可有效引导国防与军队法规创新发展

军队建设中，政治工作面对新问题与新要求，需要适应时代发展，体现信息化原则。信息化可确保政治工作的有序运行，且能将创新内容以法规等形式明确和记录。政治工作中的新观点或新内容应依法列入法规制定当中，以促进国防与军队法规的创新发展。

（一）依法保护国家权益

军队的综合实力能够确保国家领土与主权完整，而军队实力的显著体现即为高精尖军事装备。一套贴合实战经验的、完整的法规制度能够充分发挥军队整体战斗力。因此，在军队建设中，应注重军事法规的完善与建设，加大对涉外军事活动的法律约束力度，更应重视国防与军队法制化的广度和深度，确保军队行为可维护国家权益，且军事活动可有法可依[3]。

（二）拓宽国防与军队的改革深度

扩宽国防与军队的改革深度即将国防与军队建设带入法治轨道，其要求利用法治途径解放部队思想。因此，促进我国军事变革的主要方式为国防与军队改革的整体性、系统性和协同性，注重军事组织立法的完善性，将国防部与军委总部机关的责任与权能充分明确。

（三）为军民融合发展提供法制保障

军民融合发展需要在军民融合法制的要求下进行，应采用法律方式明确军民融合的实际内容。军民融合法制能够促进强军目标的落实，可为其提供人才与技术支持，并能作为经济保障促进国防与军队建设发展[4]。