习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

陈力丹

2016年4月19日上午，习近平在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。他首先表示，召开这次座谈会，就是要当面听取大家意见和建议，共同探讨一些措施和办法，以利于我们把工作做得更好。

座谈会上，8位专家、学者分别就实现信息化发展新跨越、加快构建信息领域核心技术体系、互联网企业的国家责任、实现网信军民融合深度发展、发挥新媒体在凝聚共识中的作用、突破信息产业发展和网络安全保障基础理论和核心技术、加强网络信息安全技术能力建设顶层设计等谈了意见和建议。习近平认真听取了大家的发言，并不时就有关问题同发言者深入讨论。听取了发言后，习近平发表重要讲话。他的讲话长达1.1万字，分为六个问题。新华社于4月25日发表了讲话全文。

第一个问题，讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。他说：“互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。”他引古话“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上”，说明我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。他十分清楚中国的互联网发展水平很不平衡，因为在世界各国互联网综合发展指数排名中仅居中游的现状，主要问题是普及率不高，网费太贵，网速太慢。因而他指出：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”他提出实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化。

第二个问题，讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。习近平引用了古话“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”之后接着说，很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。

他强调：“网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”

这部分的最后一段，他说：“形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”

第三个问题，讲尽快在核心技术上取得突破。习近平认为，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。他就此提出四点要求：第一，正确处理开放和自主的关系。第二，在科研投入上集中力量办大事。第三，积极推动核心技术成果转化。第四，推动强强联合、协同攻关。

第四个问题，讲正确处理安全和发展的关系。习近平说：“面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。”就此他讲了四点要求：第一，树立正确的网络安全观。第二，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。第三，全天候全方位感知网络安全态势。第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。

第五个问题，讲增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。习近平说：“网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的‘一放就乱、一管就死现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。”就此他提出三方面的要求：第一，坚持鼓励支持和规范发展并行。第二，坚持政策引导和依法管理并举。第三，坚持经济效益和社会效益并重。他引用古话“行生于己，名生于人”，强调只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，“办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒偽劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。”

第六个问题，讲聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。他就这个问题举出他在正定县工作的经验：我早年在正定县工作时，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问，有的亲自到正定指导工作。他要求采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。