进一步推进税制改革为企业“减负”

全国政协委员、广东正中珠江会计师事务所首席合伙人 蒋洪峰

“我们要瞄准实体经济的堵点和痛点，继续推进相关税制改革。”3月8日，全国政协委员、广东正中珠江会计师事务所首席合伙人蒋洪峰在做客正义网、新浪网联合推出的“2018全国两会系列访谈”时表示。

谈及为何如此关注税制改革？蒋洪峰表达了在经济全球化的今天他对中国未来经济发展的思考：比如，2017年12月，美国通过了税改法案。这会不会打破不同国家企业之间竞争力的原有态势，这对我国的外贸经济会带来怎样的影响，等等。

事实上，近年来，我国政府一直大力推动企业减税降费，比如，全面推开了营改增试点，全面清理了企业收费等。然而，有部分企业仍反映税负较重。

“造成此类现象最重要的原因，是我国的税收构成以间接税为主。”蒋洪峰指出，间接税以票控税，产品相关成本凭借合法票据进行抵扣。然而，当下许多新型行业的成本已从物品变成人力，人力成本往往没有票据可以抵扣，这就给个人和企业造成了沉重负担。

针对当下经济发展面临的堵点和痛点，进一步推进税制改革，为企业“减负”成了亟待解决的难题。蒋洪峰建议，对人力成本占比大却无法抵扣的企业，可以考虑用企业代扣代缴的个税作为抵扣基础，给予一定的扣除比例；还可以推出企业工资、社保成本等占总成本比例累进增值税抵扣政策，以适应经济社会发展需要。此外，还可以考虑将小规模纳税人税收起征点再适当提高，在个人所得税方面进一步促进税负公平。

“要把政策转化为驱动力，就必须做好政策的落地执行。”蒋洪峰表示，持续推进税制改革，制定相关的政策制度是一方面，另一方面，确保政策落地执行也要一并统筹考虑。

针对我国目前税收制度复杂，专业程度强，企业在经营过程中不知如何进行有效税务处理的现状，蒋洪峰建议，要加强对各项收费项目整治清理，避免重复收费，切实减少企业经营成本，同时将已经出台的减税降费政策真正落到实处，并对实施情况进行严格监督，切实降低企业负担。另外，还要坚定不移地推动“放水养鱼”。“只有这样，才能有效激活实体经济内生动力，推动质量变革、效率变革、动力变革。”蒋洪峰说。

政府减税降费后，财政收入减少，这一问题又该如何平衡？在蒋洪峰看来，客观上，这会要求政府部门精简机构，进一步提高工作效率。在一定程度上，调整财政政策也是与优化政府机构设置、职能配置的全面深化改革要求是一致的。