深入推进大扶贫行动

六盘水，有中国凉都之称，地处川滇黔桂接合部，长江、珠江上游分水岭，南北盘江流域两岸。

因属滇黔桂石漠化集中连片特困地区，在六盘水市4个县（市、特区、区）中，有3个国家扶贫开发重点县——六枝特区、盘州市、水城县，一个省定扶贫开发重点县——钟山区。

2017年，六盘水市减少农村贫困人口13.5万人，实现3个贫困乡镇减贫摘帽，328个贫困村出列，脱贫攻坚再战告捷。

“2018年，六盘水市的脱贫目标是减少农村贫困人口10万人，完成213个贫困村出列。”接受《民生周刊》记者采访时，全国人大代表、贵州省六盘水市市长李刚说。

把贫困群众联结到产业平台

过去几年间，六盘水打造了32个省级农业产业园区，建成1175个“三变”经营主体，累计种植猕猴桃、刺梨、软籽石榴、食用菌、家禽、中药材等特色产业320.75万亩，覆盖农村人口137.18万人，带动贫困群众19.3万人增收。

为拓宽产业扶贫的渠道和路径，六盘水积极探索实施金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、文化旅游扶贫等产业扶贫模式，把贫困群众联结到具体产业平台上。

因产业扶贫成效明显，六盘水得到了中央改革办、国务院扶贫办、国家中医药管理局、国家林业局、人社部等的高度肯定。

2017年9月1日，全国中医药产业扶贫行动启动仪式在六盘水盘州市举行。

就六盘水的情况来看，贫困人口大多分散居住在深山区、石山区以及少数民族人口聚集区等边远地区。这些地区生态环境脆弱，群众致贫原因复杂，也导致了六盘水脱贫攻坚任务较为艰巨。

发展产业，是贫困群众实现可持续增收的重要途径，是稳定脱贫的重要前提和基础。

近几年，六盘水探索推进“三变”改革，加大产业结构调整力度，提升现有产业的存量和质量，从而健全产业扶贫平台。

三年倍增行动

六盘水采取“保底分红+收益分红”等方式，推进“三变”改革引导农民参与产业发展，农民成了“股份农民”，从而可以通过资源、资产入股获得财产性收入。

“这几年，通过‘三变改革，实现贫困群众保底分红、收益分红、务工收入等多重收益，我市已有39.75万农户实现入股分红，户均分红2047元，其中贫困群众户均分红2331元。”李刚透露。

贵州省六盘水市市长李刚 图/郑智维

六盘水是“三变”改革的发源地。关于“三变”改革发挥的作用，李刚评价道，“三变”改革是脱贫致富的黄金腰带，是现代农业的制度基础，是城市资源的下乡通道，是乡村善治的有效激励。

为使农民可持续增收取得突破，六盘水启动实施了农村贫困家庭收入三年倍增行动。

围绕“户户有增收項目、人人有脱贫门路”的目标，六盘水正大力发展山地特色农业和山地旅游业，从而提升贫困群众就业和创业空间，拓宽收入渠道。

六盘水还坚持把促进就业作为拓宽贫困群众脱贫致富的重要举措，开展“一户一人”培训，提升贫困群众的创业就业素质和技能。通过举办“脱贫攻坚”专场招聘会等方式，帮助贫困群众实现就业，达到“就业一人、脱贫一户”的目标。

大扶贫战略

按照“两翼先行，中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，六盘水正深入推进大扶贫战略行动。

除了产业等帮扶方式，六盘水还围绕群众基本需求，完善公共服务，着力解决教育、医疗、住房等民生问题。

按照“两翼先行，中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，六盘水正深入推进大扶贫战略行动。

为实施教育精准扶贫，六盘水加大贫困家庭学生资助力度，2017年发放资助金7943万元，资助学生27274人，投入2.16亿元实现农村学前儿童和义务教育学生营养餐改善计划全覆盖。

“各个学校明确教师精准对接贫困学生，实行责任包保，宣传学生资助扶贫政策，加强与学生的交流沟通，帮助他们解决学习上、生活上的困难。”李刚说。

在医疗扶贫方面，六盘水探索成立医疗联合体，把城区优质医院的人才、技术、设备等优势资源向贫困地区医院输出，通过专家坐诊、手术示教、进修培训等措施开展帮扶，提升下级医院的医疗服务能力和水平。

在制度方面，六盘水建立了基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度，农村贫困人口看病就医实现零起付、不花钱、少花钱。

据悉，六盘水建档立卡贫困人口实际报销比例达到95%以上，有力解决了因病致贫、因病返贫的问题。

强化教育、医疗保障之外，六盘水于去年9月启动了农村危房改造和住房保障三年行动计划。

按照计划，2017年至2019年底，六盘水全面完成全市农村危房改造和改厨、改厕、改圈的“三改”任务。

其中，四类重点对象危房户10568户、其他农危改户5428户，政府希望通过这一行动，让每一个农民都能住上安全的房子。