浅谈新形势下国有企业会计监督现状及改进措施

赵斌

摘 要： 进入新世纪以后，伴随着市场竞争的加剧，企业对会计监督的重视力度越来越高。对国有企业而言，会计监督工作质量会对会计信息完整性、真实性带来直接影响，同时会计监督还是有效防范国有企业经营风险的重要手段，对于国有企业的健康发展有极大帮助。从国有企业会计监督现状看，还存在一些问题，没有充分发挥会计监督的作用，对此，下面就国有企业会计监督现状及改进措施展开全面分析。

关键词： 国有企业；会计监督；改进措施

前言

伴随着我国市场经济改革的深入，建立符合世界经济潮流的现代企业管理体制已经成为当前国有企业发展的重要方向。近年来，国有企业逐渐推行产权明晰、政企分离、科学管理的手段，对于国有企业会计信息质量的要求也越来越高，在这种情况下，加强国有企业会计信息监督显得很有必要。

1.会计监督的概述

對于会计监督，主要是以相应的职权为基础，结合会计具体内容，对法人的经济行为进行监督、管理。从会计监督的方式看，主要是以会计核算为前提，监督单位经济活动的科学性、合法性、规范性，其监督内容包含：监督单位的经济活动是否按照国家相关法律规定开展，经济活动的开展是否与企业的实际相符合。但是在实际工作中，由于会计监督本身的特性，使得在工作中很容易受到各方面因素限制，一方面由于会计人员属于企业单位本身，各个方面的利益会受到企业单位管理者的影响，导致监督效果受到一定影响；另一方面会计监督缺乏强制性，在理论上虽然要求按照法律对其行为进行监督，但是在实际中很难保证监督力度。

2.国有企业会计监督现状

2.1 企业会计监督意识不强

从国有企业当前的会计工作人员工作情况看，其缺乏良好的独立性，工作受各种因素的限制，难以有效的开展会计监督工作。如在工作中，单位领导会对会计人员的工作进行一定的控制，单位领导通过自身的权力对会计工作进行监督，导致一些会计人员做出一些违规的行为，造成了会计监督失效。同时在日常工作中，国有企业会计科目设置混乱，账目数据不规范，存在账实不符的情况，使得会计核算、会计监督等工作无法有序的进行。此外，还有的会计工作人员虽然工作时间比较长，但是其缺乏良好的现代化会计知识，无法满足会计监督工作的现代化发展需求，这也影响到会计监督工作的正常开展。目前，很多国有企业的领导是政府直接命令的，其职位与治理权力不匹配，经常会忽视会计监督工作，从而引起各种问题。

2.2 会计监督体系不完善

完整的会计监督体系对于会计监督工作的正常开展有极大的影响，而从国有企业当前的会计监督体系看，还存在内部控制效果差，外部监督效率低的现象。在国有企业内部监督过程中，企业内部会计、审计人员与企业的管理者存在上下级关系，加上国有企业并没有制定符合实际的会计监督制度，没有组建专门的会计监督小组开展会计监督工作，导致会计监督流于形式。如果国有企业的部分经济活动不合规，会计人员还会刻意制造虚假账目，通过虚假发票来应对外部监督。而在外部监督中，政府监督并没有明确自身职责，各个部门人员在监督中走过场、监督手段单一，降低了行政威慑力。对于社会会计监督机构，缺乏专业的会计工作人员，加上市场竞争的影响，一些中介机构恶意低价竞争，影响到会计监督的客观公正。

2.3 会计信息披露制度不完善

长期以来，在国有企业在会计信息披露上，一直存在公开度、透明度不全面的问题，这就对会计监督工作质量带来极大影响。客观上看，国有企业为了保密，会在一定程度上对会计信息的适用范围进行控制，同时在国有企业中，股权流动性比较差，很少有会计信息分析员对其进行关注。在实际中，会计信息不公开，对会计信息的违规操作留下了很多空间，在会计监督中，受传统观念的影响，国有企业只存在会计信息报告制度，并没有相应的会计信息公开制度，这也就直接造成了国有企业的会计监督内涵、外延都受到了一定限制，国有企业的会计监督只能依靠行政力量进行，市场投资者的主动监督力量严重不足。

3.国有企业会计监督改进措施

3.1 强化会计监督意识

国有企业为了有效提高会计监督质量，还需要树立良好的会计监督意识，要提高国有企业会计监督人员的综合素质，强化其监督意识。首先需要注重对现有的会计人员进行培训，根据其综合技能水平，制定相对应的培训内容，定期对会计人员进行业务培训，提高其业务素质水平，如会计审核能力、电算化能力等，并引导会计人员掌握相应的法律知识及审计、统计知识。其次应该注重会计职业道德教育，加强会计监督宣传力度，引导其树立良好的监督观念，并提高法治观念，结合企业中会计人员挪用公款的负面事件进行教育，强化会计人员的责任。此外，还可以对整个国有企业进行会计监督宣传，引导全体员工树立监督意识，对企业的会计情况进行监督，以此促进国有企业会计监督效果的提升。

3.2 完善会计监督控制制度

在实际中，为了进一步促进国有企业会计监督活动的科学进行，还应该结合具体情况，制定相对应的会计监督控制制度，具体而言，可以从内部控制和外部控制两个方面入手。在内部控制中，国有企业的财务管理、会计核算工作中心是财务部门，所以在日常工作中，财务部门需要加强对会计基础核算工作质量的管理控制，并制定完善的企业内部控制制度，使得会计监督工作可以融入到日常财务部门管理中。从日常工作中入手，加强会计监督控制，杜绝违规违纪行为的发生。国有企业需要建立相应的岗位控制制度，准确的划分出纳、审核、会计、稽核等岗位工作职责，并坚持竞争上岗的原则，提高财务部门工作效率，同时要成立专门的会计监督小组，对财务部门的会计工作进行有效监督，充分发挥内部控制的作用。在外部监督上，一方面要明确政府监督的职责，依法、规范的开展国有企业会计监督工作；另一方面需要加强社会专业会计监督机构的建设，并净化市场环境，防范市场会计监督机构为了拉客户而恶意低价竞争，影响到监督质量。

3.3 建立公开的会计信息披露制度

在实际中，为了确保国有企业会计监督活动的有效进行，保证会计信息的真实性、完整性、原始性，在实际中，必须建立健全、完善的会计信息披露制度，从而对国有企业会计信息的公开、披露进行良好的规范，使得国有企业的相关利益主体合法权益得到保障。首先要建立明确的国有企业会计信息公开渠道，通过网站、论坛、媒体、电视等方式，让社会公众可以全面了解国有企业的相关会计信息状态，为相关投资者、决策者提供必要的会计信息支持。其次，需要建立专门的国有企业会计信息专用数据库，数据库对外公开，让相关会计信息使用者都可以登录系统进行相关信息查询。最后还需要结合实际，建立相对应的国有企业会计信息讨论平台，引导公众参与到会计信息监督中，对国有企业当前的会计信息情况进行监督、询问，发现问题后，及时进行澄清、改正，确保国有企业的健康发展。

总结

进入新世纪以后，伴随着会计市场的开放，对会计监督工作也带来了新的挑战，对国有企业而言，要想进一步促进自身现代化发展，就必须充分发挥会计监督的作用，强化会计监督效果，全面杜绝会计信息失真、会计信息造假等问题，才能保证国有企业的良好发展。■

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