影响工程造价因素分析及控制工程造价方法探讨

摘 要：针对工程造价的相关因素及分析，重点从强化施工方案编制、严格执行工程造价法律法规、保证预算资料翔实准确、提高造价从业人员综合素质等方面，有效控制工程造价。

关键词：工程造价；因素分析；造价控制

对于工程项目来说，影响造价的因素非常多，涉及到工程从立项设计到竣工投产全过程中每一个环节、每一个细节，具体来说，工程造价控制主要包括投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起，基于此，要想有效地控制好工程造价，必须从工程立项并做出投资决策之后的源头抓起，这对于整个工程投资造价控制至关重要。

1影响工程造价的部分因素分析

施工方案影响工程造价。一项工程设计阶段最重要的工作就是确定施工方案，它的主要作用是确定工程施工流程、施工方法、施工重点，以及如何根据工程施工要求选择施工设备。工程施工方案是编制工程概预算的主要依据之一。但从实际来看，不少的设计单位一般都不专门设立施工方案的编制部门，有的甚至为了节省成本支出，施工方案要么是由设计人员在初步设计中简单说明，要么是委托社会上的相关机构在工程设计中一并给出，这都对科学合理地确定工程概算、预算造价带来了直接影响。

限额设计执行影响工程造价。限额设计是指照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破[1]。限额设计是工程项目投资造价控制过程中的一个重要的和关键的环节，它主要分为经济性技术指标和造价指标。确定合理的限额设计目标是非常重要的，目标过高难以实现，目标过低就会失去限额设计的意义。但在工程设计实际操作过程中，设计单位考虑到执行限额设计又要进行投资分解，又进行方案筛选，又要复核优化，无形中增加了很大的工作量，但是设计费用却保持不变，出现了设计“质优价不优”的现象，相当于增加了设计成本，因此，限额设计并没有真正落到实处。当然，我国对限额设计有一些规定，但执行不执行，没有硬性约束，使限额设计不执行或执行不彻底。

不正当竞争影响工程造价。由于工程项目委托设计权掌握在委托单位，再加上工程项目招投标法律法规体系不健全，不按规定程序、不按规定方式组织开标、評标，甚至暗箱操作的现象时有发生，受利益效益驱使，很多设计单位为了争取到更多的设计任务，不按规定和要求变通委托单位的报批项目和申请资金的要求，在编制投资估算及初步设计概算过程中，随意更改，自由变通，致使工程造价准确性大打折扣。

工程造价资料不规范影响工程造价。工程造价资料的积累是工程造价工作的重要部分，它是工程造价确定与控制的重要依据。工程造价资料是对整个工程建设项目经济技术的一个综合反映，既包括工程项目建设各阶段各环节的造价资料，也包括工程项目各组成部分的投资特性，同时，也反映了影响工程造价的技术条件和特点 [2]。工程造价资料在造价管理领域具有广泛的应用，建立系统化、智能化的造价资料数据源库，是其进行应用的基础，分析及应用程序的开发，决定了造价资料应用的广度和深度。目前，我国通过各种途径和各种方法公布的造价信息、造价参考资料仍然不系统、不全面、不规范，很多造价资料不但不能起到为编制投资估算、初步设计概算，以及施工图设计预算的正向参考作用，有时候，甚至对工程项目造价产生了误导。

2有效控制工程造价的主要措施与途径

影响工程造价的因素很多，这些问题产生既有客观原因，也有主观因素，要想从根本上来解决这些问题和矛盾，就需要在工程项目造价实践中不断完善和改进，本着对工程项目负责的认真态度，科学合理、有序有据编制，从而合理确定造价，有效控制工程投资。

一是强化施工方案编制

要充分认识和重视对施工方案可行性、合理性、经济性、重要性的分析，不同的施工方法，不同的设计意图，不同的施工设备，就要因时制宜、因地制宜地编制与之相适应的施工要求，并体现到施工方案设计中，包括一些临时性的工程项目工作量，都要一并考虑进去。

二是严格执行工程造价法律法规

工程项目必须依照工程建设程序，根据建设期不同阶段的计价依据，编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算及竣工结算。投资估算应根据建设规模、建设内容、建设标准、主要设备选型、建设工期，在优化建设方案的基础上，依据投资估算指标及有关规定进行编制。设计概算应根据初步设计（扩初设计）、概算定额（概算指标）、费用定额、工程建设其他费用定额以及编制时的价格进行编制，并合理地考虑建设期内的价格、利率、汇率等动态变化因素，不得留有投资缺口。

三是保证预算资料翔实准确

概预算相关资料是确保设计是否经济合理的依据，在整个工程建设过程中起着举足轻重的作用，做好各类资料搜集整理工作是一项非常细致和复杂的工作，来不得丝毫马虎与轻视。当然，现场调查和资料收集是概预算编制工作的一项重要工作，为使编制的概算能准确、完整地反映建设项目的实 际情况和符合设计文件的内容与要求，必须对建设项目的实际情况和各种价格信息进行全面、详细地调查，并应取得 相关协议的书面文件。

四是提高造价从业人员综合素质

要加强职业教育培训，提高造价从业人员职业道德修养。同时，要积极拓宽造价知识范围、掌握多种职业技能。工程造价管理是对项目全过程各个阶段的计价与控制，涉及到建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同签定、索赔处理、竣工决算鉴定、项目评估等方方面面，从业人员不仅需要通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、房地产、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力。当然，还要加强工程造价管理学术研究，主管部门及行业协会应强化对培训院校的资格认定和动态管理，培养高素质的工程造价专业人才，从源头上保证工程造价从业人员的综合素质。

作者简介：

杨长红（1972—），女，山东夏津人，大学专科，经济师。