对农村河道水环境综合整治规划的几点思考经验分析

桂嘉 卢李桃

摘 要： 随着社会经济不断发展，我国新农村建设发展迅速，带动农村经济快速发展的同时，对于农村环境治理和环境保护，提出了更高、更新的要求。农村环境治理和保护是一项系统、复杂的工程，其中农村河道水环境综合整治是农村环境治理和保护的重要内容，不仅直接影响着农村河道水环境的污染情况和治理效果，同时决定了农村居民的用水安全，并与农村经济的健康发展，有着直接且紧密的联系。具体来说，农村河道水环境综合整治必须建立在科学分析农村实际情况和发展定位的基础上进行和开展，坚持“治污为主，以人为本，回归自然”的基本原则，结合相应的工程、非工程措施，全面落实各项河道水环境整治和保护工作。笔者即从农村河道水环境综合整治规划入手，结合自身工作经验，就其工作要点和注意事项，发表几点看法，以供相关人员参考。

关键词： 农村河道水环境；综合整治；规划；思考

近几年，我国社会经济发展迅速，国民的环境保护意识有了明显的提高，在进一步发展经济、加强建设的同时，环境治理和保护受到了社会各界的广泛重视和关注。就新农村建设工作而言，农村河道水环境综合整治是农村环境综合整治和新农村建设的重要内容，具有鲜明的系统性、复杂性特征，广泛包含对江、河、湖、海等大小水系的治理内容，是以水环境工程区域划分为基础，结合农村发展规划要求和河道功能定位要求，进行的一系列复杂的生态保护工程。因此，在正式农村河道水环境治理工作开始前，相关部门和人员需从农村发展定位和河道功能定位入手，结合不同地区的农村实际情况，做好科学的农村河道水环境综合整治规划，以确保各项农村河道水环境治理和保护工作的有效落实。本文即围绕农村河道水环境治理，从规划定位、规划思路、规划措施三个角度，就其工作要点，进行了分析和探讨，具体内容如下：

一、农村河道水环境综合整治的规划定位分析

（一）农村发展定位要求分析

对于不同地域、不同情况的农村而言，其发展定位也不尽相同，例如部分农村以高效农业基地为主要发展方向，部分农村以生态旅游为主要发展方向，这种差异是由农村所处的地理位置、人文环境等多种因素的差异性共同决定的，只有充分掌握自身的发展定位，并采取科学、合理且具有针对性的水环境治理措施和保护措施，才能最大限度地保障农村河道水环境处理的科学性和有效性，突出水环境综合整治的工作重点，确保各项综合整治工作的顺利开展和进行。具体来说，对于以高效农业基地为主要发展方向的农村而言，其河道水环境综合整治需将水利灌溉、河道水质治理等工作作为重点工作开展，重点突出水资源的高效利用要求，配合生态治水、截污纳管、泄洪排涝等措施，综合提高河道水环境综合整治的科学性和有效性；对于以生态旅游为主要发展方向的农村而言，其河道水环境整合整治工作则需将生态景观建设和河道水质治理作为工程重点，重点突出水文化、水旅游的构建要求，辅助以生态治水、截污纳管、泄洪排涝等措施，为农村生态旅游发展创造良好条件和环境。

另外，农村的发展方向和发展定位并不局限于生态旅游和高效农业基地两种，既可兼顾生态旅游和高效农业基地二者发展，也可以创新其他合理的方向。

（二）河道水环境的功能定位要求分析

河道水环境功能定位主要包含两方面内容，一方面是单条河道具体的功能定位，另一方面是区域河网水系中整体的功能定位。

在自然界，每条河道都不是单独存在的，而是以河网水系的方式存在，并且不同区域的河网水系，具有该区域相对应的区域特征。在这种环境背景下，相关人员必须确保农村河道水环境综合整治规划与该河道对应的区域功能定位相一致，具体包括重点水域保护区、水源保护区、缓冲控制区、以及景观河道开发建设区等，从而确保河道综合整治工作的科学性和有效性。

正确分析、掌握河道水环境区域功能的前提下，相关人员还需对单条河道对应的具體功能定位进行分析和确定。所谓河道水环境的具体功能，主要包含河道的灌溉、排水、景观、航运等基本功能，同时涵盖河岸景观目标、水质规划目标等内容。在具体规划操作过程中，需将河道的基本功能定位作为重点参考内容，其他功能定位作为辅助信息。具体来说，相关部门可根据河道基本功能定位，通过在河道两岸发展休闲度假区、自然生态区、商业娱乐区的方式，实现河道水环境的科学整治，进而达到理想的功能定位目标。

二、农村河道水环境综合整治的规划思路和一般原则分析

由以上分析可知，农村河道水环境综合整治规划必须根据该区域对应的基本指导原则进行编制，以充分考虑到当地农村的发展定位要求和河道功能定位要求。同时，相关人员还应考虑到不同地区、不同时期、不同河道的整治目的差异，在一般性原则的基础上，实施针对性的差异性调整。其中一般性原则主要包含综合治理、全面规划、重点整治、因势利导、巩固阵地、由点到线、就地取材、因地制宜等内容。

除以上几点一般性原则外，在河道水环境综合整治规划阶段，还需加强对以下几点原则的考虑和把握：一，截污治污原则。污染仍是目前农村河道水环境存在的最主要的问题，而想要实现真正有效的污染治理，首先就需对污染源头进行相应的控制和治理。因此，在规划实际编制阶段，相关人员必须将截污治污作为核心工作开展，通过对主要污染源的系统普查，有针对性、选择性地开展各项河道水环境整治工作；二，标本兼治原则。农村河道水环境综合整治是一项系统、复杂的工程，如仅针对河道水环境末端实施治理，就只能算得上是临时性的补救措施，并不能从根本上改变当前河道的水环境污染问题。因此，农村河道水环境整治必须实现由末端向源头的转变，通过对点污染源、面污染源、以及内污染源的综合治理，科学、长效地改善农村河道水环境。

三、农村河道水环境综合整治的规划措施分析

从规划措施的角度分析，目前农村河道水环境综合整治可采取的措施，主要分为工程措施和非工程措施两种。前者具体是指通过一定的工程技术手段，达到改善河道水质质量、减少水环境污染、解决河道淤积问题目的的措施，具体包括水利工程措施、截污治污工程措施、河道景观工程措施等形式；后者则是通过行政、法律、经济、以及其他工程措施以外的措施，达到河道水环境整治目的的措施，具体包括加强环境保护法律法规的落实、充分发挥民众的生态保护意识、加强水旅游业发展等等。考虑到工程措施的应用局限性，非工程措施在近几年的农村河道水环境综合整治规划中，得到了越来越广泛的重视和应用。

结语：

综上所述，农村河道水环境综合整治规划编制阶段，相关人员必须从规划定位、规划思路、规划措施三方面入手进行编制，以确保规划方案的科学性和有效性，进而促进我国农村河道水环境综合整治工作的进一步发展。

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