如何加强畜牧饲料生产企业安全监管

古朝彬

摘 要：随着社会经济的提升，我国畜牧业得到较大发展，对畜牧饲料需求量逐渐增加。畜牧饲料生产企业中，由于企业安全生产责任制，各项规章制度、操作规程等落实不到位；作业现场环境混乱，设备设施本质安全达不到要求等，极易发生生产安全事故。作为安全监管部门的一员，如何加强畜牧饲料生产企业作业安全监管，督促企业整改安全隐患，防范事故发生成为安全监管重心。

关键词：畜牧饲料；企业；安全生产

饲料是畜牧业中用于饲喂动物的主要食品，对促进畜牧业发展以及经济效益提升有重要作用。近年来，受社会经济增长影响，畜牧业得到较大发展。但由于制度管理不完善、安全意识较低、作业现场管理不到位等问题，我国畜牧业饲料生产中存在严重的安全隐患。为提升企业安全管理水平，降低企业安全风险，以下将对实现企业饲料生产安全管理的有效措施进行阐述。

1 畜牧饲料生产企业常见安全问题分析

1.1 从业人员安全教育培训不到位

根据《安全生产法》和《国家安全生产监督管理总局令》（第44号）要求，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。然尔在生产过程中企业对员工安全培训无制定培训计划，无培训记录。特别是岗前安全培训学时不够，班组级培训未针对各岗位危险有害因素开展培训学习。

1.2 企业未严格制定岗位责任制及各项规章制度

饲料生产企业特别是小规模的生產企业，未严格按照要求制定从公司管理层到员工的安全生产责任制，企业内部的各项规章制度和操作规程等未建立健全，导致企业在安全管理过程中存在漏洞，极易导致生产安全事故发生。

1.3 企业生产现场作业环境管理混乱

目前，有不少饲料生产企业厂区内生产原料堆放混乱，原料外包装破损严重，碎料四处飘散。成品区未定置摆放，成品堆码与墙体、照明灯具、消防栓、配电箱的安全间距严重不足。废弃的塑料纺织袋大量堆积在生产设备旁边。部份企业生产车间粉尘积尘严重。

1.4 企业未定期对设备设施进行维修保养，且无设备设施维修保养记录。部份特种设备的仪器仪表未定期进行校检。

1.5 生产作业场所临时线路私拉乱接，粉尘场所直接使用插线板连接，及易导事故火灾发生。粉尘场所配电不规范，特别是存在粉尘燃爆的20区.21区.22区未配备足够安全的电力装置。

1.6 粉尘场所除尘系统设置不规范、不合理。

2 针对以上问题提出安全管控措施

近年来，由于各饲料生产企业劳动成本增高，设备年久老化，加上企业现场管理不到位，极易发生产生产安全事故。为认真吸取江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大火灾事故教训，降低企业生产过程中的事故风险，强化作业现场规范化管理。因此，我们有必要针对上述种种问题提出应对策略。

2.1 强化作业人员安全教育培训

根据《安全生产法》和《国家安全生产监督管理总局令》（第44号）要求，企业首先建立安全教育培训制度，制定安全教育培训计划，有计划的实施培训，并作好培训记录。其次企业有针对性的开展培训：一是对新入职员工开展入职三级安全教育培训，并经考试合格后方可上岗；二是从业人员离岗一年从新上岗或从新调整工作岗位的，必须对其进行相应的车间班组教育，使其掌握本岗位的安全操作技能。三是企业实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料，必须对从业人员开展“四新”教育；四是抓好特种作业人员的培训，必须经相关部门安全技术理论考核与实际技能操作考核合格取证后方能上岗作业。

2.2 落实企业安全责任制

企业要依据《安全生产法》等法律法规要求建立以各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的安全生产责任制，通过安全生产责任制进一步明确从公司管理层到员工各自应负的安全责任。《安全生产法》把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第十八条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其负责。企业要建立健全安全教育培训制度、安全风险管理、隐患排查治理、安全投入等各类规章制度和岗位操作规程。

2.3 加强作业现场安全管理

一方面企业根据生产车间的布局合理分区定置摆放；二是企业要落实6S管理——整理、整顿、清扫、清、素养，定期对企业内产生的粉尘进行清扫，保持厂区车间的清洁。三是企业要落实动火作业审批制度，动火作业现场由专人专管，严防火灾燃爆事故发生。四是保持作业现场通道畅通，配备配齐相应的疏散批示标识和各种警示标识。

2.4 强化设备设施的安全管理

企业要建立设备设施管理台账，落实专人定期对设备设施进行维修保养，确保设备运转正常，并作好维修保养记录。对存在粉尘燃爆的危险区域电气设备要严格按照《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB 50058-2014）进行选型规范安装，确保安全生产。饲料生产企业除尘系统在不同的防火分区应分别设置，除尘系统应采用泄爆、隔爆、抑爆、惰化等任一种控爆措施，应采用负压吹送粉尘，且采取可靠的防范点燃源的措施。

3 结束语

饲料生产企业要严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实安全管理，只有将人的不安全行为，物的不安全状态得到有效控制，才能降低生产安全事故风险，为畜牧业经济效益提升以及发展水平提高提供保障。

参考文献

[1]中华人民共和国安全生产法.

[2]GB 50058-2014.爆炸危险环境电力装置设计规范.

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