解析城市与土地规划的兼顾性发展

赵忠玲

摘 要：当前我国经济建设已经取得了一定的发展，城市建设工作也取得了很大的成就，但是城市规划工作中，正在面临着城市资源越来越紧张的问题，所以二者之间已经形成了一对鲜明的矛盾。合理规划空间就显得尤其重要，可以说空间规划水平在很大程度上决定着一个城市发展的水平，不仅决定一个城市土地利用率，也可影响到一个城市规划建设的水平。本文首先探讨了方程式规划和土地规划之间的联系，之后总结了当前阶段城市规划工作中存在的问题，进而探讨了一些措施加以协调，希望可以给相关规划建设工作的开展提供一些参考。

关键词：城市；土地规划；矛盾；协调

现在随着经济的发展，城市建设已经取得了很大的成就，这大大提高了人们的生活水平，但是从另一方面来看，在资源分配上则表现出了一些步平衡。举例来说，城市的规划和土地的规划在体系上是完全不同的，二者之间的规划内容有着相同的法律依据，并且也有各自的原则，所以想要协调起来难度比较大。总体上来说，城市规划工作和土地规划这两项内容都有着各自的规划方式，如果不加以有效协调，就会直接导致矛盾的产生。所以这样看来，只有将二者进行有效协调才能让其可持续发展成为可能，给人们带来更好的城市建设。

1 城市规划工作和土地规划工作之间的联系

对于城市的规划工作来说，首先需要我们确定一个发展目标，决定一个城市的发展方向和规模。所以这就要求城市规划过程中土地的布局情况提前做好安排，这样才能保证其有效利用。所以这样看来，城市规划的依据就是国家的发展计划和要求，在规划过程中也要考虑到城市当前的发展现状。经过一些更为具体化的布置，就可以给城市建设带来更大的经济效益保证，让城市建设和发展更为健康。

土地规划工作的目的就是保证土地资源能够更合理地利用，科学布置和配置土地资源，不断提高资源的利用率，完成资源的优化配置。其工作方式是开发土地、利用土地和保护土地，土地规划是一项拥有具体流程的工作，其首先需要规划整体上的内容，各级政府在规划工作中也应该保证用地项目能够互相协调，这样才能保证经济可持续发展和土地利用的效率。

经过总结我们发现，城市规划和土地规划二者之间依据是不同的，目标也不一样，但是二者之间联系却非常密切。可以认为城市规划是土地规划的环节之一，并且土地規划的范围是具有较强宏观性的，其考量的目标是一个区域之内的土地，这样看来，城市规划仅仅是针对其中某个点的规划内容，这样看来，城市规划的状态直接对土地规划产生影响。

2 城市规划和土地规划的兼顾性

城市规划和土地规划在整个区域的规划中都占据着十分重要的地位，在对城市进行规划的过程中还要考虑到土地规划的内容，因为土地规划的合理性对城市的发展有着直接的影响，在对土地进行规划的过程中，同样要兼顾到城市的规划，城市发展进程的快慢是受土地规划影响的。从空间因素来说城市规划和土地规划要能够优势互补。城市的发展要坚持以城市规划为指导对土地规划进行作用同时还要坚持土地规划为城市规划服务的理念。所以应该注意到以下几个方面：（1）弹性的进行规划。无论是城市的规划还是土地规划者日需要预留一定的空间，当市场环境发生变化时能够根据各种不同的因素做出灵活的调整避免发生规划失效或者重复规划的现象。（2）协调好各个规划内容。（3）进行多方的规划。对于内容的规划而言，它的好与坏对城市的发展有着重要的影响在对城市规划和土地规划的过程中，目标要明确，但是也不能一味的注重经济效益，还要将环境效益以及社会效益考虑进去使社会实现全面的发展。（4）对效益进行合理的规划。一个规划如果不具备一定的价值那么它的存在就是没有意义的尤其是在市场经济的大环境下，效益的高低直接决定了市场发展的好坏所以在规划的过程中要有尤为重视效益这个因素。

3 如何加强土地规划水平

3.1 坚持可持续发展

城市规划的过程中需要考虑到的因素非常多，不仅仅有资源和环境这些自然因素，社会人文因素也是同样重要的。当前我国区域经济发展呈现出了很强的不平衡性，不同城市之间的发展水平也是由所区别的，所以这就需要相关规划人员结合城市自身发展的水平制定出一套最为合适的发展策略，这样才能提高城市规划水平。同时坚持可持续发展战略也能在很大程度上提高土地利用率，让较少的土地资源发挥出最大的效果。同时也应该在区域规划上不断提高科学性和合理性，让城市的发展更好地贯彻可持续理念。

3.2 建立完善的规划体系

区域规划为城市规划提供规划依据，城市规划要以区域规划为前提国土规划要根据国家的发展方向制定规划对国土资源开发利用、保护治理。国土规划是土地规划的指导城市和土地二者的规划要不断协调协调了这两种规划，区域规划和国土规划才能更迅速的进行编制捉进社会的发展。

3.3 统一参数

为了将城市和土地的规划二者兼顾，在规划过程中政府应使用同一批人和资料进行工作，这样一来各项数据和参数都是统一的河以互相提供依据数量、规模等数据的测定也会更加的精确。同时城市规划中的各种资料也可以为总体规划服务。

3.4 对分类的标准进行统一

在城市的规划区域内，城市用地分类还是可以使用为了更加适应土地规划的管理工作，可以将其进行适当的调整对于规划之外的范围，可以用全国土地用地进行分类，这不仅可以规避因为分类标准不统一而产生的矛盾冲突，同时还兼顾了城市规划和土地规划未来的发展。

3.5 用法律加强两种规划之间的协调

目前我国的土地规划还不够完善所以导致无法兼顾土地规划和城市规划的发展。所以我国政府应该尽快制定和颁布相关的土地规划法律，让城市各部门和各产业的用地有法可依能够进行统一的管理，强调土地规划和各种规划的关系，建设一个完善的规划体系使我国能够更快更稳的持续发展。

4 结束语

经过前文总结，我们已经知道，城市规划和土地规划这两项内容无论是在法律依据上还是在体系和方法上，都有着很大的不同。但是在当前的发展阶段来看，这二者是不可分割的，二者之间的关系不可割裂开来，并且互相之间会产生很大的影响。所以我们在具体规划工作中注重这两项内容关系的处理，这样才能不断提高我国经济发展水平。只有将这两项规划内容协调起来，才能保证我国建设工作所取得的经济效益和社会效益。

参考文献

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