应约束职权的滥用

叶青

最近，在一些知名高校，一些不和谐的师生关系，导致了一个又一个悲剧的发生，令人扼腕叹息。

笔者也是一位高校教师，“师权”的滥用确实在一些地方存在。在学生面前，“师权”应该用于对学生的学习引导、机会推荐、助力成才等。超出这些边界，就有可能出现滥用“师权”的现象。

从最近曝光的案例来看，不仅仅是在党政机关有权力腐败，在高校也有。只要在这个职务上拥有“职权”，就可能会有这一现象发生。在“职权”的滥用问题上，日本定义为“职权骚扰”。

所以，对权力的监督，应该覆盖到社会的方方面面。去年年底，就有媒体报道，一名小学副班长，拥有检查作业、监督背书的权力。他多次以检查别人作业、学习进度为由，收受其他学生“贿赂”几万元。这简直让人无法理解、无法想象。

通过近5年来的深度反腐败，官员的敬畏之心、为民之心、感恩之心逐步形成，不敢腐、不想腐、不能腐的格局基本上形成。让民众看到的是，反腐败从党政机关延伸到军队、银行、国有企业。

对于高校教师来说，通过一些教师职业道德和纪律委员会（北大于2015年成立）之类机构，再通过这些案例的传播，对教师的各种行为形成强大的约束力。在互联网时代，大中小学的教师的任何不检点的行为，都会成为“头条”。因此，社交媒体也对人们形成了约束力。任何人的不检点，都会受到媒体监督。

最新出台的监察法，实现了监察的全覆盖。监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现由监督“狭义政府”公职人员到监督“广义政府”公职人员的转变，使监督不再有空白地带。

然而，现在新的问题在于民营企业、外资企业的高级管理人员对部下的各种“职权骚扰”怎么界定？怎么处理？过去时常听到的就是上级在有女性在场时说黄色笑话、在办公室的“露骨言行”等。有的女性职员只好忍气吞声，有的愤然举报，有的一躲了之。这也是一种职场的“职权”滥用，与官场、学场、商场的权力滥用一样，值得高度的警惕。

这种职场的“职权骚扰”怎么处理？值得我们深思。因为这种“职权骚扰”更难以受到约束：这个企业都是我的，与员工关系好一点算得了什么？

有没有涉企的道德与纪律委员会？如果没有的话，工会、妇联应该可以成为“避难所”吧。

实践证明，任何权力如果不加以制约，都有可能。人、财、物、学、医等领域都有滥用权力的空间。让我们进行一个全社会的权力制约工程，让学生跳楼、上吊之类的悲剧不再发生。▲

（作者是中南财经政法大学教授）