我国在雾霾治理中存在的问题及对策研究

张鑫

【摘要】随着社会的不断发展，人们在追求经济发展的同时不可避免的带来了环境的破坏，国家也对破坏环境的问题进行了整治。在新的时代条件下，新阶段对我们提出了新要求，对雾霾的治理也应迈上新的台阶。

【关键词】环境污染;雾霾;治理

随着社会的进步，人们寻求经济发展，不顾环境保护，造成了只注重GDP增长而忽视甚至破坏公共利益的状况，导致了一系列的灾害性天气，雾霾就是典型的代表。近年来，雾霾成为困扰人们的灾害性天气，困扰着人们的生产生活，还给人们的身体健康造成了一定的损害，导致各种疾病的频发。

一、我国在雾霾治理中存在的问题

我国在应对雾霾、保护生态环境方面做出了许多努力，制定了一系列措施，但是由于种种环境的局限性，导致我国的生态建设还没有达到理想的效果，我国的雾霾治理还存在一定的问题。

（一）规章条例不完整、不健全

目前，关于雾霾治理的规章条例不够完善，对破坏环境的行为惩处不够严格。惩处条例不完善、不健全，不利于各项政策的推动实施，同样不利于对企业违规排放行为的约束。对雾霾的治理需要依据一定的法律，法律具有一定的强制性，能够很好地保障雾霾治理各项政策方针的顺利推进。如果没有完备的条例规定，可能对破坏大气环境的行为起不到威慑作用。法律具有约束性，能够对人的行为进行一定的约束，可以在一定程度上防止危害行为的发生。

（二）治理方式单一且模式落后

雾霾治理过程中治理方式较为单一，主要通过制定行政法规来约束企业行为，征收高污染企业的排污税，治理方式较为单一，不利于雾霾的综合治理和环境的可持续发展。征收污染排污费并不能从根本上根治环境破坏和生态污染问题，也不能很好地抑制企业的排放行为。雾霾的成因是多方面的，仅仅依靠单一的解决方案显然行不通。雾霾治理不仅需要多种多样的治理方式和途径，还需要不断改进现行的治理模式。随着生产生活的不断发展变化，雾霾的成因也会随之产生变化，老一套的治理模式不能很好的适应现代治理模式的变化，所以我们应该根据时代的变化不断更新雾霾治理模式，更好地服务于环境的治理。

（三）生态环境保护的公众参与度过低

生态环境保护主体是广大人民群众，国家、政府层面在生态环境保护中应该发挥的是引导与规划作用，而真正的实施者应该是广大的人民群众。履行政府的生态职能需要全社会的参与，生态环境关系到我们生产生活的方方面面，与我们的生活密切相关。对于国家的决策、规划，我们应该引起高度的重视与关心，同时，国家政策的制定也需要汇集集体智慧。公众的参与度低是政府履行生态职能的薄弱环节，公众生态意识不强，社会活力不足。

二、加强我国政府治理雾霾措施的建议

雾霾治理是一个长期而艰巨的任务，在新的时代背景下，国家应该加强环境保护，加强雾霾的治理。

（一）政府完善相关法律

我国雾霾天气的治理必须要有法可依，对污染行为做出有力的惩治，合理有效的法律规范是雾霾治理顺利进行的重要保障。老一套的法令法规，已经不能够适应当代社会的需求，所以急需修订我国现有的环境保护法，完善法律条令。要提高《环境保护法》的立法地位，我国近年来先后出台了一系列的单项立法，但是唯独缺少环境保护的基本法律，应该加强《环境保护法》的立法地位，确保环境保护工作的顺利推进，要修改现行的《环境保护法》，使其顺应时代的发展变化，更好地服务于我国的环境保护工作。

（二）改变单一的治理方式和落后的模式

目前对雾霾的治理主要依靠征收污染排污费等，对企业的限制较为薄弱，雾霾成因的多样性也决定了治理的多样性与联动性。

广东是我国雾霾治理取得重大成就的省份，是全国的治霾先进省市。大气污染治理不是一个部门的工作，需要多个部门联合进行。广东在珠三角创立联防联控技术示范区，组织了严密的大气环境监测预测网络，对珠三角地区的环境变化能够做出实时、快速反应。政府应积极探索雾霾治理方式，借鉴吸收其他地区和国家的治霾经验，不断改进治理模式与治理方式。德国采取了车辆环保贴的限行措施，即根据汽车的可吸入颗粒排放情况，限定其行驶区域，违者罚款。对排污严重的汽车征收重税，设置“绿色周日”活动，当天只有电动车等环保车才能上路行驶。雾霾的成因是多方面的，单一的治理方式无法从根本上解决雾霾问题，只有从多角度、多方位进行研究，才能探索出适合中国的治霾之路，解决中國的雾霾问题。

（三）增强公民环保意识

积极地开展宣传教育，通过开展专题宣讲来提高人们的环保意识。目前，我国公民环境保护意识还比较欠缺，认为保护环境是政府的行为，与个人无关。应该开展专题教育，改变他们的这种意识，提高公众的环境保护意识。政府引导公众参与环境保护工作首先要从提高其环境保护意识，加强环境保护教育工作做起。向民众宣讲环境保护的重要性和环境保护的措施，增强人们的环保意识，提高人们的环保行为。公众要提高对生态环境保护的重视和关心，这是关系到我们生存与发展的事情，从自身做起，加人生态环境保护之中。

结语

随着人们环保意识的增强与雾霾危害的日益加剧，环保观念已深人人心，人们迫切希望解决雾霾问题。国家以及政府层面在雾霾治理中发挥着积极的引导作用，全民参与，结合我国实际情况，探索出适合中国国情的雾霾治理之路，推动我国的雾霾治理，更好地解决雾霾问题。