关于加强税务文化建设的思考

卓雯

摘要：税务文化，是指税务部门在其管理实践中逐步形成和培养起来的，被全体税务人员认可和奉行的，具有鲜明特色的意识形态和行为规范的总和。税务文化建设对于促进税务部门依法行政、加强科学管理、提升服务水平具有重要作用。该文首先阐释了税务文化的基本内涵，其次结合近年来各地税务文化建设的情况分析当前建设中存在的突出问题，最后针对性地提出新时代环境下进一步深化文化建设的新路径。该文的研究对凝聚税务队伍力量、弘扬税务精神、改进工作作风、从而推动税务机关建设有重要意义。

关键词：税务文化建设；存在问题；建议对策；创新发展

近几年来，全税务务系统对税务文化建设付出了巨大的努力，取得了显着的成效。但与新时代发展和创新的标准要求还有不小的差距，要进一步发挥税务文化的引领作用、提升税务文化建设的整体效能，依然有不少问题亟待我们去解决。

一、税务文化的基本内涵

税务文化，是指税务机关在其管理实践中逐步形成和培养起来的，被全体税务人员认可和奉行的，具有鲜明特色的意识形态和行为规范的总和。税务文化具有导向、激励、凝聚和约束规范功能。它统一个体目标与组织目标，从而引导个体自觉地为团队目标而努力工作，把干部职工的事业心、理想和价值观转化为具体目标、行为准则，并使其成为精神动力。它能激发干部职工的潜能，激励干部职工热爱税收事业、热爱本职岗位，能够把干部职工的自我目标融入团队目标，使成员具有共同的价值观念、理想追求，确保团队目标的实现。

二、税务文化建设存在的问题分析

（一）认识不清

有些税务干部未能认识到税务文化建设的重心始终是税收中心工作，未能认识到税务文化建设的核心同时也是税收征管、税收执法的精髓。有的认为税务文化建设与实际工作没有太大联系，甚至认为搞文化建设会影响正常工作的开展，从而使税务文化建设脱离于税收中心工作。

（二）流于形式

由于思想认识模糊，文化建设难以深入精髓，许多都是在形式上做文章。有的认为做文化就只是搞活动，存在重物质、轻精神，重形式、轻内涵的现象，将举办各类文体活动、宣传活动等同于税务文化建设。在总局的要求以及绩效考核的压力下，有些地方花费巨资打造表面工程，这些文化形式和载体固然起到了一定的作用，但由于缺乏文化内核的支撑，在轰轰烈烈的短期建设过去之后又偃旗息鼓，未能发挥应有的长期效应。而真正属于税务文化精髓的东西没有被真正发掘，对税务精神的总结、提炼、发扬和推广不够，难以发挥税务文化的引领作用。

（三）缺乏创新

有些地方搞税务文化建设不注重税务文化底蕴的积淀，盲目追求外在形象，同质化倾向较为严重，在内容形式、体制机制、传播手段等方面缺乏创新和活力。由于缺乏创新，导致税务文化对广大干部的吸引力不足，文化熏陶人、凝聚人、鼓舞人的作用没有得到发挥。要摒弃千篇一律的文化建设，在实践过程中务必要俯下身来，集思广益，开拓思路，不断创新。

二、新时代加强税务文化建设的建议

（一）加强顶层设计，提高战略决策水平

税务文化建设应从现在的基层自觉为主过渡到以总局层面战略决策、顶层设计为主。近几年全国各地都在税务文化建设上采取了许多措施，但更多的着重于区域自身的特色，虽然取得了一定的成效，但尚未形成一个统一的税务精神，各地各行其是的做法也有重复建设之嫌，同时缺乏长期性、持续性，因此，税务总局应在战略决策、顶层设计上加强统一指导。

（二）纠正错误观念，找准文化定位

税务文化建设与税收工作的关系密不可分，相辅相成。应纠正建设税务文化就是搞活动的肤浅观点，避免税收工作和文化建设“两张皮”的现象。切实将税务文化建设融入到税收工作中去，力求税务文化建设与税收工作“我中有你，你中有我”的良好效果。

（三）把握“一个核心”，坚持以人为本

税务文化建设的核心是以人为本，文化建设的关键着眼点在于“人”。“以人为本”就是要致力于陶冶人的情操，激发人的潜能，提升人的素质，大力弘扬人文精神，尊重人、理解人、凝聚人、培养人，增强自我约束、自我管理、自我提高、自我发展的能力。对干部队伍要“严管厚爱”，“厚爱”就要求坚持以人为本的理念，从干部的实际情况出发，有针对性的研究各层次的需要，在工作过程中体现人文关怀，尊重每个人的价值和才能，以增强干部对组织文化的认同感和对组织的归属感。要把对人的塑造这一根本目标贯穿于税务文化建设的始终，把税收事业的发展与干部个人的发展紧密结合起来，激发广大税务干部的荣誉感、成就感和归属感。

（四）注重文化传承，创新文化载体

1.加强税史教育，注重文化传承

要大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，调整税务干部价值导向，塑强税务精神，激发干部活力。要加大税收史的教育力度，让税收历史成为新任公务员入职学习的第一课，通过各种高品质的宣传作品，让全体税务干部学习中税务收历史，特别要重温革命年代、改革开放初期中税务务人的光荣传统，感受“为国聚财，为民收税”的使命感和责任感，增强广大干部特别是青年干部对税务职业的认同感和归属感。

2.创作文化精品，讲好税收故事

税收故事是税务文化最好的载体之一，税务文化建设要着力讲好税收故事，发挥文化“润物细无声”的作用。通过“学身边人，讲身边事”，一方面可以提升税务干部的存在感和价值感，另一方面可以促进税务良好形象的传播，让社会了解税务，认同税收，肯定税务干部的辛劳与奉献，从而融洽征纳关系。为此，要大力鼓勵和培养优秀的文化建设人才，创造出一批精品力作，讲好税收故事，扩大宣传和影响力。

在税务文化建设过程中，要在总结以往成功经验基础上，认真分析税务文化建设中存在的突出问题及原因，探寻进一步发展税务文化建设的新思路、新途径、新举措，以推动依法治税的需要为中心，全面提升干部整体素质，增强全体税务人员的精神凝聚力、激发其荣誉感、成就感和归属感、提高税务机关的运转效率和服务意识，增强税务创新能力，构建和谐税收环境，把税收工作不断推向前进。

参考文献：

[1]梁洪武.基层税务机关文化建设存在的问题及对策[J].人力资源管理，2017，（02）：208-209.

[2]刘先锋.加强文化建设 提升基层税务文化品牌[N].四川科技报，2016-10-12（002）.

[3]郭晓苹.税务文化建设思考与探索[N].中税务务报，2015-09-02（B02）.

[4]王晓丽.基层税务文化建设研究[D].山西大学，2015.

[5]狄欣荣.基层税务文化建设应从“心”开始[N].中税务务报，2015-05-20（B02）.

[6]刘阳.基层税务文化建设问题探析[N].中税务务报，2015-04-08（B04）.

[7]苗义慧.枣庄市税务局税务文化建设研究[D].山东财经大学，2015.

[8]顾芳倩.基层税务机关税务文化建设策略的研究[D].苏州大学，2014.

[9]刘伟国.税务文化建设思考[J].现代商贸工业，2013，（04）：164-165.

[10]宋婉媚，梁洪武.加强税务文化建设的若干思考[J].税务研究，2005.