乐山吹响县域政治生态建设冲锋号

舒炜 毛东来

與会人员在井研县王村镇参观学习。

“我们坚决打破‘吃大锅饭，逗硬差异化考核，决不让‘耍滑头的干部浑水摸鱼。一件件看得见、摸得着的变化，让群众感受到了干部的实干作风。”

“2017年我们成为被省纪委约谈后全省社会评价指数和排名双下降的县，主观原因是部分干部认识不到位，把这项综合工作当成纪委一家的工作。”

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3月13日，部分区县纪委书记在井研召开的乐山市县域政治生态建设推进会上，有经验共享，也有表态发言。一名县纪委书记会后告诉记者，自己此次上台是有点忐忑的，少不了红脸出汗。

去年以来，乐山持续深化“护根”行动等一系列推进全面从严治党的举措，成绩得到上级肯定。2018年初，乐山市委又针对乐山实际，研究出台关于推动全面从严治党向纵深发展的若干意见，提出了36条具体实施办法。

“市委的文件出得很及时，为我们落实中央纪委和省纪委提出的‘深入推进反腐败斗争，落实政治生态工作明确了做法和步骤。经过在两个区县进行政治生态建设试点的效果来看，我们认为，在全市全面推开县域政治生态建设，刻不容缓。”乐山市委常委、市纪委书记、市监察委主任曾勇表示。

开局就是冲刺，开年就是攻坚

为什么选择在井研？乐山市纪委一名干部表示，就社会评价工作而言，井研的成果大家都是看在眼里的，这五年来，群众满意度逐年提高，从2012年的全省第91位上升到2017年的第2名。

井研县委书记周华荣认为，政治文化潜移默化影响政治生态。他的“绝招”是通过文化熏陶，教育引导干部勤政为民，持续优化政治生态。廉政瞭望看到，井研县制定了推进县域政治生态建设的干部大作为、发展大提升、作风大转变、关系大改善“四大行动”，更有十二条措施细化具体任务到各单位。比如，县委就积极搭建平台，组织“天花板干部”“二线干部”全面参与重点项目、脱贫攻坚、环境保护等“一线工作”。

井研多名干部均表示：“‘干部是党的、是组织的，不是任何单位和个人的这一观点在全县明确形成共识，无论是科级干部，还是中层干部，干部使用一律跟着县委工作走。”作为另一个试点区县的沙湾区，则围绕四大问题，开展了两个责任、党内政治生活、基层干部选用等五项专题整治，取得良好成效，去年社会评价全省排名第9。

沙湾区委常委、区纪委书记、区监察委主任邱浥洋举了一个例子：沙湾持续整顿软弱涣散基层党组织，通过统筹安排党员领导干部定点联系帮扶、派出专项工作组进驻整顿、举办后进党组织书记“回炉班”、调整优化班子成员等方式，整顿提升后进党组织，调整不称职、不作为的村干部。

在曾勇看来，井研、沙湾等地的经验说明了推进县域政治生态建设，不在于要弄出一套非常繁琐的文件，关键是要有具体举措。他着重从“提高思想认识、坚持问题导向、突出关键重点、强化组织推动”四个方面，提出开局就是冲刺，开年就是攻坚，其他区县也要迅速跟进县域政治生态建设工作。

没有落后的群众，只有不善于做群众工作的干部

“这个会开得太及时了！”乐山多名区县纪委书记均表示，回去后要及时向党委主要领导同志作好汇报，组织召开专题会议，增强抓好县域政治生态建设工作的责任感和使命感。

年前，曾勇参加过部分区县党委的民主生活会，觉得大家开展的批评与自我批评仍不够尖锐。于是，他给全市11个区县党委和纪委的一把手都写了一封信，谈的就是各县（市、区）要抓实党风廉政建设和社会评价工作，探索政治生态建设的“乐山实践”。

针对部分领导干部对于政治生态建设的探索怎么做的问题，乐山市纪委在这次会上给出了明确答案，用十二个字来归纳就是同心合力、多方参与、综合治理。简单展开说，就是抓住政治建设这一“根本”，筑牢思想建设这一“灵魂”，夯实组织建设这一“基础”，强化作风建设这一“保障”，拧紧纪律建设这一“底线”。

“对社会评价的结果，你可别不服气，那就是民心的反映。为什么有的区县能在全省保持第一方阵，有的却老是在百名之后徘徊？”曾勇表示，“没有落后的群众，只有不善于做群众工作的干部。”

乐山市纪委副书记、市监察委副主任廖敏在会上直指全市区县呈现两极分化不容乐观的问题：“为什么全市有的区县社会评价指数能排在全省前列，有的却长期不尽如人意？说明大家重视程度有差距，为民服务也有差距。在全省范围前有标兵，后有追兵的情况下，不能放松县域政治生态建设工作。”

党风廉政建设社会评价不仅是研判反腐倡廉形势的“晴雨表”、评估党风廉政建设成效的“风向标”，也是整改突出问题狠抓落实的“助推器”，和一些地方政治生态建设更是息息相关。当地一些干部曾反映：“我们的政治生态建设抓得早，去年全省整治群众身边的不正之风和腐败问题现场推进会也选择了在我们这里开。但不可忽视的是，过去的一系列成绩让个别干部沾沾自喜。”

在乐山干部眼中，要实现这种转变，离不开乐山市委的保障措施。除了加强督促检查和逗硬考核问责外，乐山市委更着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系，不留“暗门”、不开“天窗”把实践中的好经验好做法用制度的形式固定下来，形成一批可复制可推广的制度成果。