四川纪检勤于“磨刀”，“蝇贪蚁腐”露头就打

沈纪轩

平武县南坝镇互助村支部书记周文富，在执行社会保障政策过程中优亲厚友，违反规定将其父亲周明禄、村主任刘兴元岳父宋学元等2户申报为享受最低生活保障对象，其行为违反了党的群众纪律，周文富被给予党内警告处分。

翠屏区黄桷山农场原场长蒲宾在担任国有农场场长期间，利用职务便利，挪用50万元公款，被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。

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去年以来，四川各级纪检监察机关持续开展专项整治行动，严查贪污挪用、截留私分、雁过拔毛、形式主义等群众身边的不正之风和腐败问题，打响“蝇贪”歼灭战，推动全面从严治党向基层延伸，坚决清除损害党同人民血肉联系的“拦路虎”，切实增强群众的获得感。

压实责任：将压力传导到一线

省纪委在调研中发现，一段时期以来，一些地方包括扶贫领域在内的“微腐败”问题易发多发，主要原因是一些地方和部门一定程度存在管党治党不力、压力传导层层递减等问题。

“相对于‘远在天边的‘老虎，群众对‘近在眼前嗡嗡乱飞的‘苍蝇，更能感到切肤之痛！‘微腐败具有长期性、反复性和顽固性，必须常抓不懈、久久为功。必须主动出击、动真碰硬，以零容忍态度整治基层‘微腐败，不断提升人民群众的‘获得感”。省委常委、省纪委书记、省监察委主任王雁飞说。

为压实责任，四川早在2014年就在全国率先印发《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》。从那以后，党员干部手中便多了《主体责任工作清单》《监督责任清单》两本清单，清单明确了领导干部履责“路线图”，其中一个重要内容，就是解决侵害群众利益的突出问题，各地结合实际将包括脱贫攻坚在内的“微腐败”治理工作作为考核的重要内容之一，严格落实“签字背书”、述责述廉、责任制考核等制度。

“照单履责、照单考责、照单问责，实现对领导干部履责情况的全方位扫描，确保监督真正到位。”省纪委副书记郑东风说，每到年底，省纪委都将梳理分析各地工作情况，集中约谈一批当地脱贫攻坚“微腐败”问题反映突出的县（市、区）党委书记和纪委书记，让“红红脸”“出出汗”成为常态，将责任和压力传导到一线。

压力传导不断档，去年以来，省纪委常委会7次专题研究包括脱贫领域在内的“微腐败”治理相关工作，班子成员先后42次深入扶贫点马边、雷波，督促指导当地县委、政府认真履行脱贫主体责任，协调解决问题。与此同步，会同省扶贫、财政、审计等部门，采取“分片督导+专项督查+舆论监督”的方式，对四川境内脱贫“四大片区”开展多轮督导，广泛听取各地党委政府、纪检监察机关及相关部门的工作情况汇报，以此撬动责任的杠杆，确保工作务实、过程扎实、结果真实。

问题导向：监督触角向村一级延伸

竖起耳朵听民声。

为使监督更精准，四川省纪委整合12388网络举报受理平台，在“廉洁四川”网站开设举报专区和曝光平台，打造群众家门口的举报网络。探索推广聘请信访信息员、绿色邮政、信访直通车等方式，在全省所有村（社区）安装举报信箱，建成了覆盖省、市、县、乡、村五级的信访举报受理体系。去年以来，全省纪检监察机关共接收信访举报5.4万余件，其中受理检举控告类4万余件。

瞪大眼睛查问题，四川以上率下、上下联动，密织监督网络。党的十八大以来，由省纪委领导带队，正风肃纪主责部门参加，组织58个专项督查组，对21个市（州）、179个县（市、区）、83个省级单位进行集中督查，发现并督促整改问题1864个。

“通过‘挑刺揭丑戳‘痛点推动被巡察、被督查单位边巡边改，立行立改，切实解决问题。”省纪委相关负责人说，省纪委指导市（州）通过巡察等方式，每季度至少开展一次专项督查，贫困县（市、区）坚持每2个月至少开展1次专项督查。

此外各地还创新举措，将监督的触角向村一级延伸。以幅员面积6万平方公里的凉山为例，全州所有贫困村全覆盖组建了一支两万余人的“嘎则西”（彝语：火塘边的意思）廉情监督员。每村“嘎则西”由1名村组干部、1名“德古”（群众信赖的基层调解员）、1名群众代表组成，对群众反映的问题第一时间收集上报。

时间紧、任务重、人手少，如何在短时间内把问题弄清楚、搞透彻、拎出来？四川各级纪检监察机关在一线监督的过程中，还借力“互联网+”、大数据手段，提升监督实效。

例如射洪县积极探索“互联网+脱贫攻坚”监督新模式，创新开发脱贫攻坚大数据监管平台，通过设置基础数据管理、扶贫资金公示及监管、预警督办、统计分析等16个模块，全面监督、精准监督、动态监督全县80个贫困村、18722户贫困户脱贫攻坚实施全过程。

叙永县精准巡访干部在群众家中开展工作。

专项整治：对“蝇贪蚁腐”零容忍

“没想到镇上把那100块钱打到我家一折通上，钱虽不多，但是心头舒服啊……”泸州市叙永县赤水镇石门村村民梅从权说。

事情还要从叙永县今年开展的侵害群众利益腐败问题专项整治行动说起。行动中，该县从严查处了一批发生在群众身边的“微腐败”问题。赤水镇石门村原支部书记曾明通违反廉洁纪律的问题就是典型之一。经查，曾明通在办理石门村2015年危房改造户相关手续时，违规收取危房改造户每户100元资料费，用于相片冲洗、复印资料。曾明通因违反廉洁纪律，受到党内严重警告处分。

赤水镇纪委到石门村党支部宣布处分决定后，随即找到曾明通进行谈心谈话。“作为一个村支书，没有坚持学习、放松了对自己的要求，认为收点资料费是没的啥子，却没想到这1300元，得不偿失啊！”曾明通后悔地对镇纪委干部说到。

“要紧盯问题不放松，坚持哪壶不开提哪壶，有什么问题解决什么问题。要严查快结不放纵，对群众身边的不正之风和腐败问题线索认真进行排查。”在全省整治群众身边的不正之风和腐败问题现场推进会上，省委常委、省纪委书记王雁飞说。

一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲。针对监督执纪发现的问题和薄弱环节，省纪委明确把专项整治作为制度性安排和经常性手段。2016年8月至10月，由省纪委党风政风监督室、案件监督管理室牵头，突出“三个集中”（集中处置问题线索、集中查处违纪案件、集中通报曝光典型），在全省部署開展了脱贫攻坚领域“微腐败”专项查处行动。行动期间，全省共立案审查379件，党政纪处分288人，移送司法机关18人。

2017，四川又在全省范围持续开展两轮历时8个月的扶贫领域“3+X”突出问题专项整治。3月至6月开展3项专项整治，包括集中整治贪污侵占、扶贫项目分配安排、脱贫攻坚工作中滥用职权等3方面问题。7月至10月开展“X”项专项整治，各市（州）自主选择1个或几个扶贫领域普遍存在的问题进行集中整治。经过两轮整治，查处扶贫领域腐败和作风问题1897个、纪律处分2477人，同比分别增长45.70%和127.25%。

“什么问题突出就整治什么问题，就是要有效防止‘雨过地皮湿。”省纪委党风政风监督室相关负责人介绍，去年以来，省纪委先后下发《关于加强脱贫攻坚监督检查工作的通知》等6个文件，明确持续在全省范围内集中开展多轮扶贫领域“微腐败”突出问题专项整治，时间将持续到2020年。

与此同时，四川还注重用好问责利器，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对不认真落实责任或“微腐败”问题易发高发、反复发生的地区和个人，实施“一案双查”。去年以来，全省共查处“两个责任”落实不力的问题1993个，问责党组织和党员领导干部2802个（人），释放出失责必问、问责必严的强烈信号。