台当局强推“劳基法”再招民怨

孙晋蔚

1月10日，台湾地区立法机构临时会经过18个小时不间断表决，在部分民意代表昏睡中完成了所谓“劳动基准法”（简称“劳基法”）修正案的“立法”程序。民进党指望其稳住2018年选举基本盘，却遭到了在野党的强力抵制和劳工团体的轮番抗议。此举势必加剧民进党执政危机，但最受伤的却是岛内民众。

“劳基法”争议由来已久

此次所谓“劳基法”修正案的争议焦点是“7休1”改为“14休2”，如此等同于劳工最多要连上12天班。实际上，马英九执政后期曾与劳资双方达成协议，实现劳工周休二日，同时减去7天法定假日。刚胜选的民进党为打压国民党，否决提案并提出“还给劳工7天假”。然而，上台后的民进党为迎合资方又推翻此前说法，提出“一例一休”替代7天假期，即实行周休二日，一天为“例假”，劳工不加班出勤；一天为“休息日”，劳工可以加班，雇方必须付双倍工资。

民进党“先还假后砍假”的“发夹弯”遭到劳工强烈抗议，为安抚劳工，民进党又拉高加班薪资标准，但又引起资方不满。为推动所谓“劳基法”修正案过关，民进党又提出增设“特休假”“吹哨者保护条款”等名目，但“新瓶装旧酒”的做法并没得到劳资双方的认同。

民进党为尽快实现其“改革”成果，于2016年12月强行通过所谓“劳基法”修正案，全面实施“一例一休”。但这项硬性规定立刻卡死企业人力运用的弹性，甚至连正常营运都受影响。劳工因企业减少加班机会导致收入缩水，服务业、小企业等受害严重，部分店铺被迫休业。民进党如此“两头不讨好”几近“天怒人怨”，但在将近一年的时间内抵死不改，最终导致行政机构负责人林全下台。在民调持续下滑且2018年选举愈来愈近的形势下，民进党不得不出面“止血”。

2017年9月18日，刚就任行政机构负责人的赖清德称，去年通过的是“民进党团”版的“劳基法”，正在筹划行政机构版的新方案。劳动机构随后提出所谓新版“劳基法”修正案，包括将“7休1”改为“14休2”、每月加班上限由46小时提高至54小时、轮班间隔由11小时缩短为8小时，以及特休假可递延一年等修改内容。出奇的是，法案遭遇劳工团体尤其是“时代力量党”的强烈抗议后，立法机构不仅悉数通过修正内容，还“加码”加班费可换成补休时数等内容，被外界指为独厚资方，让本受伤害的劳工群体雪上加霜。

各政党打选战攻防战

在当前形势下，岛内各政党围绕2018选战展开攻防。民进党强推所谓“劳基法”有三个目的。一是拉拢财团支持。随着2018年选战日益临近，民进党势必要通过给资方，特别是向一直力挺民进党的中小企业释放优惠政策，以谋取资金与选票支持。二是减少对选情的冲击。蔡当局强势推行的“一例一休”给投资环境造成负面影响，岛内出现外资撤资、资金外流等现象，企业界反弹很大，蔡当局要赶在选前完成“修法”，尽量减少其对选情的冲击。三是赖清德急于彰显政绩。由于蔡当局执政不力，刚上任的赖清德面临的问题接踵而至，于是将修改所谓“劳基法”作为彰显政绩的第一枪。

国民党志在打好2018年“翻盘战”。一是呼吁召开公听会吸纳不同意见。国民党多次要求召开公听会，听取各方意见，但都被民进党无理由否决。二是抨击民进党违背“程序正义”。国民党民意代表抨击所谓“劳基法”修正案程序不完备的严重瑕疵，国民党主席吴敦义抨击蔡当局搞“意识形态斗争”，呼吁其“改弦更张”。三是祭出“拖字诀”战术。蒋万安提“修法”讨论不得限制民意代表发言时间，多名国民党民意代表接力冗长发言，迫使民进党的林静仪宣布散会，一度成功挡下所谓“劳基法”修正。

“时代力量党”为议员选举卖力“表演”。“时代力量党”一反往常附和民进党的状况，极力凸显“捍卫”劳工权益的立场。在呼吁召开公听会、霸占发言台等招数用尽后，“时代力量党主席”黄国昌带人反锁议场大门，随即转往台湾地区领导人住所前静坐绝食，还把“退回劳基法”5字的激光束打在台湾地区领导人准所上，呼吁蔡英文出面响应。黄国昌还在脸书全程直播抗议情况，邀请各界参与抗议等。

在“修法”进程中，多个劳动团体集结前往台湾地区劳动机构、立法机构等地点开展抗议活动，对蔡当局牺牲劳工权益表达强烈不满。参加抗议的群体极其广泛。“台湾国际劳工协会”、台北市产业总工会等10多个团体发起抗议，“社民党”“绿党”及“岛国前进”等以往都属“亲绿派”的团体以及曾经參与“反服贸运动”的干将陈为廷、吴浚彦等也都竞相参与。近百名劳工代表聚集在立法机构外，高喊“反对劳基法修恶”，呼吁民进党“回头是岸”，强调“劳工将会抗争到底”。

抗议的形式也是多种多样。数个工会团体干部则在劳动机构门口发起绝食269小时行动，要求林美珠立刻下台。台高等教育产业工会、台电子电机信息产业工会及台北市产业总工会等多个劳团还在公听会上表达抗议，痛批民进党主导的公听会“只是跑程序，五天内通过修法，是民主之耻”。“2016工斗连线”在深夜兵分四路至台湾地区领导人住所、行政机构、劳动机构、经济机构外泼漆抗议，又与警方发生推挤冲突，情绪激动的民众还不断向立法机构丢鸡蛋。

此次抗议的诉求也非常明确。劳团痛批民进党当局为资方盘算，呼吁团结起来，一起反对“劳基法”“修恶”。“2016工斗连线”诉求停止“七休一松绑”“轮班间隔缩短”“加班工时提高”以及“还我7天假”等。

各界强烈抨击民进党

岛内各界纷纷强烈抨击民进党立法不公。

一是痛批蔡当局“修法”违背劳工基本权益。国民党民意代表曾铭宗批评“修法”“实质拉长劳工工时”，明显向资方倾斜，让所谓“劳基法”倒退30年。“台湾人权促进会”秘书长邱伊翎表示，“修法”显然是把国际人权公约当儿戏，将使整体社会崩坏、互相对立。妇女新知秘书长覃玉蓉痛批，“修法”方向只为了“让雇主以便宜成本聘雇更过劳的劳工”，长远来看，会造成GDP急速恶化。台人力银行调查报告显示，对于“修法”工时松绑，75%的上班族表示将受到影响，担心身心负荷过重。

二是痛批民进党“修法”谋取选票的伎俩。《联合报》指出，蔡英文让这些“捐小猪”力拱其“登大位”的支持群体不惜走上街头抗议，“工资、茫然、苦日未变，变的唯独掌权者的心”。新党新思维中心主任侯汉廷表示，劳团上街只是捍卫最基本健康的权利，蔡英文选前称照顾劳工，如今却不闻不问，令人绝望。台湾《中央日报网络报》指出，所有的改革和政策推动都不过是赢得选票的鱼饵，蔡当局有义务让所有民众安居乐业，而不是把民众的权利和未来变成“政治棋盘上的棋子”。（资料来源：《法制日报》）