履职忠勤襄盛业 尽心奋勉启新程

我是第十一、十二、十三届全国人大代表，很多人都把我称为老代表，这当然没有错，毕竟是三届连任，参加全国人代会有十多年了。但我更愿意把自己看成是一个新代表。因为在每一届全国人大代表履职过程中间会面临很多新的形势和任务，对人大代表提出了新要求。当前，中国特色社会主义进入了新时代，新时代开启了新征程，新征程上需要创造新辉煌，对每一名第十三届全国人大代表而言，履职都是全新的，要求也都是一样的。

我长期在经济和信息化部门工作，在十二届全国人大代表履职过程中比较关注在政府职能转变、实体经济发展、信息化建设等方面提出议案、意见和建议。例如，建议用大数据为事中事后监管提供手段，“事前审批变成了事中事后监管，但我们的事中事后监管制度比较薄弱，如果不加紧建设，可能影响前面的改革”。“大数据时代的到来，为政府的事中事后监管提供了绝好手段。如果说事前审批是对所有对象的‘有罪推定，事中事后监管就是‘无罪推定。前一种情况中，企业事前报送的各种材料是其合法经营的担保，‘无罪推定之后，可以用作担保的唯有企业信用，企业信用来自其公示的年报，也来自历史数据。”我也建议政府要善用互联网，“过去，政府的工作偏重于经济建设，对社会管理的关注度不高。十八大明确提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，中央要求各级政府将工作重心下移。工作范围和重心的调整，可以看做政府角色的第一重转变”。 “互联网带来的挑战，要用互联网技术来应对。政府要用互联网时代的服务精神去挖掘社会需求，也要用互联网时代的技术手段去治理国家。”

在能源互联网服务“一带一路”建设方面，我也提出了一些建议：“能源是重要的战略资源，关系着国家安全和国民经济发展。中国应该抓住全球能源互联网建设的战略机遇。将构建全球能源互联网作为应对气候变化的‘中国方案纳入国家战略，制定国家层面推进计划。充分发挥中国的技术和先发优势，推动建立以我为主的全球合作机制，在构建全球能源互联网中取得主导主动，在未来气候谈判和能源格局重构中占据先机。”

过去五年，我每年均参加在沪全国人大代表专题调研活动，内容包括促进社会信用体系建设、大力提高质量品牌加快我国制造业转型升级、城镇化過程中生态建设和保护、推进科技创新中心建设、电子商务健康发展等方面。2015年，我作为召集人，结合自身工作对加快我国社会信用体系建设作了较深入的调研，相关的关于加快社会信用体系立法和建设国家统一的信用信息平台两条建议还在2016年3月5日习近平总书记参加上海代表团审议时提出。现在国家信用平台已经初步建成并发挥重要作用，国家社会信用立法加快步伐，《上海市社会信用条例》已经于2017年在国内率先出台。

在我国信息化建设和发展工作的建言献策方面，我既对个人信息保护、数据安全、信用管理等群众普遍关心的问题提出立法建议，也对关乎未来经济社会发展大局的基础性、综合性立法提出议案。2017年提出了关于制定信息化法的议案，指出要与网络安全法一起形成我国网络安全和信息化立法方面的“一体之两翼、驱动之双轮”，得到中央网信办的高度重视，专门到上海听取我和周振波代表的意见，详细反馈采纳情况和工作进展，认为“议案深入分析了我国信息化发展所处的时代方位和形势需要”，表示要“加快启动信息化综合性立法”、“为加快推动信息化发展、加快建成网络强国营造良好的法治环境和法律保障”。

回顾十年代表经历，我的体会是：当好全国人大代表必须要提高自己的站位，站在全局的高度、从国家发展需要的角度提出建议；同时，视野要宽，这样审议、发言、受访言之有物、言之有理；又要立足自己工作实践，深入调研，使得反映的问题切合实际，避免空洞虚泛，提出的建议有科学性、针对性和可操作性；最后，还要付出足够的时间和精力履职尽责，不辜负人民的嘱托和期望。 （邵志清代表系致公党中央委员、上海市委专职副主委）