录入失信数据前宜规范告知

市政协无党派人士界

社会信用体系建设重在社会各方参与，重在信用信息的充分和有效使用，重在形成整個社会关注信用的良好氛围。其中，信用信息正确与否、合理与否事关信用体系本身是否权威、是否有效。如何做好信用信息的录入和管理，尤其失信信息的录入工作是信用体系运行中最基础、最重要的环节。

当前本市正在制定的《上海市社会信用条例》，尽管条例中已经明确指出了作为信用主体的当事人（包括自然人和法人）有知情权和异议权，但是由于知情主要靠查询和处理其他事务过程中被告知、不够及时，同时异议提交过程中的中间环节较多，会影响当事人信息传递的顺畅性和沟通的有效性。为此，对本市信用失信信息录入前实施规范告知，我们认为此举益处颇多：

1. 通过告知可以充分体现信用的权威性。既体现了对当事人的知情权的尊重，又体现了信用体系的严肃性、严密性，还是对社会信用体系建设的一次宣传和推广工作。

2. 通过告知可以提高相关部门对信用失信信息归集和录入工作的重视，提高工作质量。失信信息的录入实际上可以视作为一种处罚和惩戒措施，通过引入当事人的参与和对质的程序，可以营造相互监督和制衡机制，防止和避免相关工作人员工作中的随意、任性和失误。

3. 通过告知可以提高当事人对信用的重视程度。使当事人及时了解自身信用状况，尤其是了解失信的原因及其后果，可以提醒其如何避免在不知晓的情况下犯重复性的错误，可以让其充分认识自身在诚信方面的不足，如何及时改正、引以为戒。

4. 告知不影响部门对失信行为确认的权力。我们充分认识到，相关部门依据当事人失信行为，对当事人的信用信息予以变更，并且录入其公用信用失信信息库，有告知的必要性，但是其行为无需征得当事人的同意，有固有的权力。同时，我们也认识到，由于增加告知程序，会增加相关部门的工作量，包括如何寻找和通知当事人，如何处理其提出的异议，包括遇到老赖而“引火烧身”，但是，上海信用体系建设需要跨过这些坎。

有关政府和公共机构对当事人的失信信息归集中必须严格加以确认，建议在正式录入之前必须告知当事人，告知内容应该至少包括：失信信息产生的原因，录入后可能产生的后果，包括对当事人会造成的制约和影响。

信用疏忽后失信信息被及时告知，会进一步强化信用意识，促使大家认识到信用影响会无处不在，信用行为会时时发生，也会提醒自己举一反三、防止失信，防止类似情况重复发生。社会诚信体系建设需要达到的目标是：人人关注自身的信用，诚信做人、做事，避免失信，共同营造互信的社会环境。信用失信信息录入前规范告知，看似是很小动作，但是其在上海信用体系建设中的作用会很大。

编辑：成韵 chengyunpipi@126.com