忙碌而难忘的五年

作为第十二届全国人大代表，五年的履职任务已经画上了比较圆满的句号。在这五年中，通过参加每年举行一次的全体会议，以及学习培训、视察调研等一系列履职活动，不仅深化了我对人民代表大会制度的认识，而且留下了十分深刻的记忆。

提交高质量议案建议。在过去五年的履职过程中，我共计领衔提交了7份议案、25份个人建议，以及10余份联名的建议。这些议案和意见建议，与我国经济社会发展密切相关，其中不少涉及广大群众的民生问题。所以，大多在社会上产生了比较良好的反响，也起到了积极的作用。例如，我2014年领衔提交了《关于制定清洁空气法的议案》，因为当时的大气污染防治法已经施行近14年，在立法的指导思想、防治措施、公民参与度、违法行为惩处力度等方面已不能适应现实需要，亟需修订完善。我在这份议案中建议：向大气排放污染物的单位，不仅要依法进行申报，而且要公示，接受社会的监督；建设项目的环境影响报告书，应增加对周边居民的影响作出评价并接受监督的内容；法律责任条款中应当提高超标排放、违法排放、大气污染事故等违法事项法律处罚的上限；在立法中增设专项条款，支持因大气污染而提起的公益诉讼。我欣喜地看到，2014年12月底提交十二届全国人大常委会第十二次会议审议的大气污染防治法修订草案采纳吸收了我的建议。当然，还有很多意见建议都得到了政府部门的高度重视，并且得到了采纳。

深入调研摸实情献良策。每年的全国人大代表专题调研，不仅是代表履职的重头戏之一，而且有利于代表了解国情、地情，针对问题推出建议。在这五年中，我参加了每年一次的在沪全国人大代表调研。其中，在2013年“关于加快推动我国家庭农场发展”、2015年“关于发挥黄金水道作用，加快长江经济带建设”、2016年“关于推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战”、2017年“关于在城镇化进程中加强生态保护和建设”的四次专题调研中，我都分别担任了四个课题组的第一召集人。在整个调研活动中，我除了做好组织协调工作之外，每一次还亲自起草和修改完成调研报告，其中2013年“关于加快推动我国家庭农场发展”专题调研成果，还直接转化成为了市政府的红头文件。在2014年的“关于推进混合所有制经济发展”的专题调研中，尽管我没有担任课题组的召集人，但仍然由我起草和修改完成了专题调研报告。这一系列的专题调研活动，为我提供了锻炼提升的机会，大大开阔了视野，也很好地履行了代表职责。

履行代表职责和做好本职工作相得益彰。我先后分别担任了民建上海市委的专职副主委、副主委，同时也是一名长期在上海社会科学院和上海市政府决策咨询部门从事经济研究、决策咨询、新闻出版、参政议政工作的学者。因此，在全国人大代表履职过程中，我比较注意立足本职工作、党派特色、专业特点，发挥好自己应有的作用。例如，我在2013年提出的《关于修改拍卖法部分条款的议案》，在2014年提出的《关于推进我国跨境电子商务进口的建议》，在2015年提出的《關于实施“互联网+”战略推动传统产业升级的建议》，在2016年提出的《关于实行“两孩”政策后调整个人所得税的建议》，以及在2017年提出的《关于促进民营资本参与PPP项目的建议》等意见建议，都体现了这一点。在2015年和2017年的全国人代会上，我曾两次当面向习近平总书记就上海自贸区建设和崇明世界级生态岛建设谈了自己的意见建议，产生了很好的反响。实际上，这也是代表工作和本职工作相结合的生动体现。我深切地感受到，代表工作和本职工作可以相互依托，互相支撑，相得益彰。同时，只要围绕本职工作把全国人大代表的履职工作做好了，反过来对本职工作也是很好的促进。

回顾过去，我已连续担任第十一、十二两届全国人大代表，也连续两届被大家推选为履职积极分子。我想，所有的努力，所有的付出，都是一名全国人大代表应尽的职责。一个多月前，我又被选为第十三届全国人大代表。我将一如既往，不忘初心，尽心履职。 （张兆安代表系民建上海市委副主委，上海社会科学院副院长）