城市地下综合管廊工程档案管理企业标准创建与实施

巩玉静

摘要：本文以北京城市副中心地下综合管廊项目为例，着重分析了城市地下综合管廊施工的特殊性、复杂性，阐述了目前国内缺乏城市综合管廊工程档案管理标准的困惑，重点介绍了北京城市副中心综合管廊项目工程档案管理企业标准的创新点和实用性，为城市综合管廊工程档案管理地标及国标的建立奠定基础。

关键词：城市综合管廊档案管理标准

城市地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。2017年10月，央视《还看今朝》介绍了北京城市副中心唯一一个在建工程项目——地下综合管廊。地下综合管廊联盟更以“北京城市副中心的管廊到底有多大？一对比所有城市都傻眼”为题，介绍了这个世界级的“巨无霸”综合管廊。

一、北京城市副中心地下综合管廊项目背景

自2013年至2015年，国务院先后印发《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、国务院办公厅印发《关于加强城市地下综合管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）、国务院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）。针对一项工程建设，如此密集地颁发国家级文件，可见从国家层面对城市综合管廊建设的高度重视。地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容，值得舉全国之力大力发展，以适应新型城镇化和现代化城市建设的要求。国务院要求到2020年，要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，使反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，使城市地面景观得到明显好转。

北京城市副中心建设，是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要，是国家重要的战略部署。2016年，北京市承担地下综合管廊建设任务为30公里。北京城市副中心地下综合管廊包含了电力、电信、给水、中水、燃气等管线，北京首次将燃气管线引入到综合管廊中，管廊共三层，整个高度达到12.3米，不仅可以布置各种市政管线，中间还可以供车辆通行。该管廊2016年12月开工，2017年10月建成，是世界上断面最大的地下综合性管廊。该工程引入基于模型的信息化管理（Building Information Modeling，BIM）指导施工，建立BIM竣工模型，管廊内使用机器人进行巡检，体现了高科技和智能化。

二、综合管廊工程档案管理企业标准建立过程

北京城市副中心地下综合管廊工程在我国尚属新兴建设项目，目前国内缺乏针对此项工程的档案管理标准。不管是国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）还是地方标准《北京市建筑工程资料管理规程》（DB11/ T695-2009）、《北京市市政工程资料管理规程》（DB11/T808-2011），都无法照搬，促使建设单位着手制定符合实际情况的属于自己的一套企业标准。

（一）出现问题，分析问题

由于时间紧任务重，各施工单位在完成招投标工作后立即进入紧张的施工状态，但是“现行标准的分部分项划分不能满足施工需求”“按照设计，市政规程不能满足施工工艺标准要求填制的工程资料”“遇到房建、市政工程中没有涉及的地铁施工工艺怎么办？”等问题纷至沓来。为此，建设单位积极联系了负责该工程质量验收的市建委监督站、负责日后接收竣工档案的市城建档案馆以及与工程密切相关的主管部门，市城市管理委员会、城市副中心工程建设指挥办公室等单位，寻求解决办法。同时组织所有参建的总包、监理单位召开综合管廊工程档案专题会议，分析存在的问题。

（二）召开专家研讨会

在分析问题、征求意见的基础上，无论是项目的管理方还是在建方，都强烈地意识到应该建立一套综合管廊工程档案管理标准来指导该项目的档案管理工作。自2016年12月28日至2017年3月30日，建设单位北京新奥集团通州分公司共组织12次研讨、论证会，其中包括市监督总站、市城建档案馆、市监理协会、国家消防协会等有关专家、学者参与的论证会达4次，为城市综合管廊工程档案管理规程标准编制工作在理论基础与实践运用上充分把关。

（三）形成和发布标准

为有效记录施工全过程，明确工程资料收集的依据、工程档案编制标准和验收标准，实现综合管廊工程档案资料规范、科学、系统管理，保证综合管廊建设工作顺利开展，项目方制定了《北京新奥集团有限公司城市地下综合管廊工程档案管理规程企业标准》（以下简称《企业标准》）。该标准在征求北京市建设工程安全质量监督总站、北京市建设监理协会、北京市城建档案馆意见的基础上，会同北京城市副中心行政办公区综合管廊施工、监理单位，结合北京市地方标准《建筑工程资料管理规程》（DB11/T695-2009）、《市政基础设施工程资料管理规程》（DB11/T808-2011）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）、《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）等80项标准、规范编制而成。

在该《企业标准》的编制过程中，项目方进行了广泛调查研究，分析了北京市乃至全国近几年来综合管廊工程资料管理中出现的问题，并充分考虑了综合管廊施工管理的现状和发展情况，本着“结合实际、删繁就简、科学管理”的指导原则进行编制。

该《企业标准》共分为九章和八个附录，2017年4月21日，由新奥集团正式发布执行。

三、《企业标准》的内容及实施

（一）《企业标准》的内容简介

1.本规程在管理职责、工程资料分类与编号、竣工图要求、工程资料编制与组卷、验收与移交方面基本遵循原北京市建筑资料管理规程地方标准。

2.本规程增加了基建文件有关内容，根据基建文件形成流程，对用地预审、设计报审等前置文件加强收集管理。

3.本规程监理资料符合国家《建设工程监理规范》（GB/T50319）及北京市《建设工程监理规程》（DB11/T 382）的有关要求。增加编制了监理工作流程图，并对监理交底、物资检验、见证记录、旁站记录、平行检验、不合格项处置等内容进行了规范。

4.在施工文件方面结合房建工程资料规程、市政资料管理规程和地铁工程资料管理规程中与综合管廊密切相关的施工资料内容，做了适当的删减与增加，此部分内容改动较大。

（1）为更好地体现综合管廊建设，针对城市地下综合管廊建设特点，本规程将分部分项划分增加到11个分部工程。增加了防水工程（代号04）与建筑节能（代号10）分部。

（2）对所有应该填制的表格进行了统一规范要求。

（3）在施工测量资料中，本规程将原规程5个表格增加到24个表格，包含了暗挖施工，箱涵顶移测量相关内容。

（4）在施工物资资料中，删除与现阶段施工现场和现行标准不符合的内容，按现行标准和验收规范进行了删改和补充完善。

（5）在施工记录中增加了钢筯连接检查记录、防水工程试水检查记录，增加了暗挖和顶函施工相关施工记录，充分结合了房建工程与市政工程和地铁工程在管廊工程中的应用记录。

（6）施工实验资料内容更为丰富，更加适应管廊工程需要。

（7）将管廊工程概况表进行编制，在表中增加了起止桩号、管廊里程、断面等数据，使其更加符合综合管廊工程建设情况。

（二）《企业标准》的实施

1.施工现场实地使用检验

《企业标准》发布后，立即在项目中得以应用。为提高标准质量，参建各相关单位在执行标准过程中，结合工程实践，认真总结经验，并将意见和建议反馈给北京新奥集团有限公司通州分公司。

2.不断修改完善，力求推进地标建设工作

在执行过程中，项目方不断修改、完善《企业标准》，共收到15条修改意见，逐一完善，使《企业标准》更加符合地下综合管廊施工建设程序，满足施工记录要求。综合管廊建设是全市、全国的建设重点，我们拟将本企业标准质量不断提升，办求推进该标准提升为地标乃至国标。

3.进行BIM档案管理系统研究

建设1141体系，实现BIM三大目标，为通州智慧城市建设创造条件，通过三大计划步骤实施。

第一步：2017年初，完成标准初稿，初步实施四种模型的管理，控制设计及施工的进度与质量。

第二步：2017年中，完成平台搭建的v1.0，初步在平台上实现管理功能。

①完成标准执行版本；

②完成平台1.0版本：完成用户管理、权限管理、进度管理、质量管理、文件管理、版本管理，成果在線提交、在线打开批注，初步建立数据资源管理体系；

③开展成果检查日常性工作；

④建设IT环境，采购IT设备、网络、防火墙、专用引擎、访问域名。

第三步：完善平台vN.0版，逐步完成项目管理精细化要求。不断优化功能与模块，接口商务BIM协同管理、BIM设计协同管理、BIM施工协同管理、BIM资产运维管理，数字城市数据收集管理。

北京城市副中心地下综合管廊工程建设项目是京津冀协同发展过程中的先导，而档案管理与验收又是项目验收的关键一环。《企业标准》的制定，帮助项目单位制定档案的归档范围，对归档要求、归档格式等进行了统一。五年、十年以后再回顾京津冀协同发展，除了项目本身，留给社会的还有整套档案，它再现了整个项目建设过程的始终，未来将会发挥更大的作用。

参考文献：

[1《]北京市建筑工程资料管理规程》（DB11/T695-2009）.

[2《]北京市市政工程资料管理规程》（DB11/T808-2011）.

[3《]建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）.

[4《]城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）.

[5]中国城市地下综合管廊建设状况与前景展望分析报告.

[EB/OL]http：//www.sohu.com/a/160505039_424367.ht？ ml.2017-07-28/2017-10-20.

[6]BIM的现状与未来.[EB/OL]http：//www.360doc.com/ content/16/1119/19/30514273_607815110.shtml.2016- 11-19/2017-10-20.

作者单位：北京新奥集团有限公司通州分公司