构建草牧业科技创新体系的思考—以甘肃省定西市为例

文│安继忠（甘肃省定西市畜牧技术推广站）安斌（西北农林科技大学动物医学院）

一、定西市草牧业发展的主要成就

1.综合实力明显增强。“十二五”末，定西市草牧业总产值达到130亿元，畜牧业增加值达到23亿元，年均增幅达16.6%，占农业增加值的比重由2010年的不足20%提高到30%。特别是占定西市农业生产总值的比重不断提升，由2010年的23%提高到43%；农民人均牧业可支配收入达到1500元，占农民人均可支配收入的25%。定西市肉蛋奶总产量达到30万吨，是“十一五”末的2.4倍。草牧业已成为定西市国民经济中增长快、潜力大的主导产业之一。

2.草产业实现了跨越式发展。定西市以紫花苜蓿为主的多年生牧草留床面积达到20万公顷，种植燕麦、

甜高粱等一年生牧草1.33万公顷，种植青饲玉米3.33万公顷，年产饲草总量达到500万吨。培育形成甘肃民祥牧草等加工鲜草万吨以上的龙头企业8家，年加工裹包青贮饲草能力达50万吨，加上窖池青贮，定西市饲草加工能力达300万吨。草产业已成为定西市增加农民收入的重要产业和新的增长点。

3.草牧业总量快速扩充。“十二五”末，定西市畜禽饲养量达到2600万头（只），是“十一五”末的3.2倍，其中，牛、羊饲养量分别达到100万头和500万只，以牛、羊为主的草食畜牧业步入了提速、扩量的跨越式发展阶段。累计建成规模化养殖场2200个、家庭养殖场5100个，培育发展畜禽养殖专业村492个、家庭规模养殖户8万户。定西市6个县区被列入全省牛羊产业大县和重点扶持县。草牧业成为推动定西市草牧业发展的重要引擎。

4.草原生态建设成效明显。自2011年实施草原补奖政策和退牧还草工程以来，定西市划定基本草原83.74万公顷，完善草原承包60.18万公顷，落实草原禁牧45.87万公顷，草畜平衡14.32万公顷，累计完成减畜12.05万个羊单位。修建围栏16.67万公顷，完成补播改良16.67万公顷。每年完成草原鼠虫害防治15万公顷以上，累计治理“三化”草原13.33万公顷，天然草原植被盖度提高到73%。定西市有野生植物1000余种，野生水生动物30余种，列入国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护野生动植物种类达20余种，生态环境、野生动植物的栖息地得以有效保护。

二、定西市草牧业创新发展应当坚持的原则

1.兼顾畜产品质量和公共卫生及生态环境安全。树立工业化发展大畜牧的理念，全面推行草牧业规模化饲养、标准化生产、产业化经营，大力提升草牧业的科技创新和市场竞争能力、安全控制和整体效益水平，构建现代草牧业产业体系的发展思路。特别要注重优化特色、区域、规模三大比重，推进技术、装备、信息三项进步，突破加工、流通、机制三个瓶颈，抓好防疫、质量、环境控制三个关键环节。

2.建立产品质量安全保障体系。着力打造全国特色草牧业生产加工基地，开展现代草牧业全产业链试点，大力培育和提升一批科技含量高、带动能力强、产业链条长、加工程度深、资源利用好、市场竞争力强的现代化养殖加工企业，充分发挥产业链示范引领作用，增强品牌创建和开拓市场能力，通过“公司＋农户”等形式构建合理的产业链利益联结机制，带动适度规模养殖户发展。

3.优化产业结构走生态循环发展之路。按照大力发展草食畜、稳步发展猪鸡的要求，不断调整和优化草牧业生产结构，积极探索草畜一体化发展新模式，率先走出一条“种养结合、高效循环、优质安全”的生态循环发展新路子。

4.转变发展方式推行标准化生产。重点推进专业化、标准化、规模化、集约化、产业化，使肉牛、肉羊产业不断焕发出生机和活力。围绕区域布局科学合理化、规模养殖规范标准化、社会服务专业系列化、产业推进专业合作组织化，重点抓好支柱产业支撑、市场建设激励、产业结构调整，整体推进草牧业在品种配套、饲料系列、管理科学、环境控制、安全生产等方面的标准化生产，充分发挥好牛、羊产业聚合效应。

5.产业化经营才能提高市场竞争力。充分发挥龙头企业外连市场、内带基地的作用，促进产业与市场的有效对接，大力发展精深加工，推进产加销一体化经营，不断提高市场核心竞争能力。

6.创新发展机制构建有效的利益联结。通过政府推动与科技创新驱动相结合，运用市场机制整合社会资源，完善草牧业各环节利益联结机制，建立公平公正、合作互助、风险共担、利益共赢的发展机制。

7.建立质量监控体系确保产品质量安全。探索建立全产业链质量监控、企业内部质量监控和各生产环节标准体系，建设可追溯的信息平台，生产出消费者放心的畜产品。

三、对构建定西市草牧业科技创新体系的建议

1.重视牛羊良种繁育体系建设。把培育良种、推广良种、养殖良种作为实现发展目标的前提，大力扶持种牛、种羊场建设，组织有条件的企业申报国家级肉牛、肉羊育种核心场，加快地方品种改良，进一步提高良种供应能力和良种质量，全面提升肉牛、肉羊生产水平。

一是认真落实国家及省有关牛、羊能繁母畜补贴政策，鼓励千家万户和规模养殖场大力发展能繁母畜，加快建设牛羊母畜养殖基地。对有一定基础的牛、羊母畜养殖村通过政策扶持、资金支持，发展成为能繁母畜养殖专业村，鼓励新建牛、羊母畜扩繁场，在享受能繁母畜补贴政策的基础上，优先给予项目支持。

二是统筹使用国家及省、市良种补贴资金，对奶、肉牛冻配改良的冻精和液氮实行全额补贴，鼓励养殖场、养殖小区和个人建设奶、肉牛冻配改良站点，使奶、肉牛冻配改良实现普及性全覆盖。在加强种羊场管理和提高种羊场供种能力的基础上，把肉用种羊引进作为重点，每年建设10个左右的存栏基础母羊500只以上的肉羊纯繁场，并有计划地引进肉用种公羊1000只以上。

三是鼓励龙头企业申请使用国家有关畜牧业科技研发、引进和推广等资金，采取企业为主体、政府扶持、市场运作的方式，积极引进国内外优良品种，扩大优质良种群体规模，提高良种化水平。

2.提高标准化规模养殖水平。

一是发展规模养殖户。每年新建及改造标准化牛、羊规模养殖场150个，突出抓好家庭养殖场建设，每年新增家庭养殖场1000个，继续扶持培育养殖大户，2020年达到10万户。大力支持牛、羊养殖户扩大饲养规模，建设一批小规模、大群体的专业化规模养殖样板，每年新增牛、羊规模养殖大户5000户以上。

二是发展标准化规模养殖。结合国家畜禽标准化示范养殖场创建工作，全面实施生态循环发展、动物疫病防控、畜产品质量安全监管的“三元合一”模式，加快推进标准化养殖示范场建设步伐，逐步建立肉羊、肉牛、奶牛等规模养殖场评定标准体系并严格执行，完善养殖场管理机制，提高养殖场规范化管理水准。到2020年，定西市力争创建国家级标准化示范养殖场达到10个，省级达到60个。

三是发展养殖示范园区。把建设养殖示范园区作为规模养殖发展的方向，对规模养殖场、小区比较集中的区域，通过招商引资、项目支持等办法，提升建设层次、配套园区功能。

四是支持龙头企业兴办养殖基地。鼓励龙头企业采取独资、合资、入股等形式发展生产基地，开展“订单生产”，使养殖场、农户成为企业的原料生产基地，充分发挥它们的劳动力、资金和技术优势，建成一批养殖示范基地。

3.促进资源综合利用。

一是扩大种草面积构建三元结构。坚持耕地种草、“三荒地”种草同步，草田轮作、复种套种并举，推动农业种植结构，由“粮-经”二元结构向“粮-经-饲”三元结构转变。

二是农作物秸秆综合开发利用。坚持秸秆资源转化利用与草产品深度开发齐抓，大力发展多种形式的秸秆饲料，提升秸秆青贮、氨化比例，加快玉米全贮、优质牧草与秸秆混合青贮推广步伐，积极探索不同类型秸秆加工利用新模式、新途径，努力提高秸秆综合利用率和养殖效益。

三是退耕还草。积极推行25度以上坡耕地退耕还草行动，着力发展商品草业，积极实施苜蓿奶业振兴计划，大力培育草产品加工龙头企业和合作组织，进一步提高饲草料加工利用水平，提升草畜产业组织化水平和带动能力。

四是牧草品种优质多样。大力推广紫花苜蓿、红豆草等优质多年生牧草的种植，提高优质牧草产量，同时也要积极推广青饲燕麦种植及秋后复种等。

五是提高玉米秸秆的加工利用率。支持规模养殖场、小区、养殖专业村建设永久性青贮窖池。积极引进推广玉米联合收割机、机械裹膜青贮机等，降低农户劳动强度，提高秸秆加工效率和饲料化科学利用率。每年购置加工机械1000台套以上，加大玉米全贮、秸秆青贮、黄贮和揉丝打捆微贮技术的推广力度。

六是创新秸秆饲料化利用模式。鼓励和支持养殖场、专业合作社、牛、羊肉加工企业等创办各种形式的农作物秸秆加工企业，积极推广“公司﹢基地﹢农户”或“协会﹢基地﹢农户”的经营模式。扶持企业或个人创办青贮饲料收贮配送点，逐步建立饲草料生产体系。

4.提高母畜比重优化内部结构。选留优质母畜，确定合理的母畜淘汰期限，优化畜群结构。市级要出台扶持政策，优化调整品种结构，引导龙头企业延伸产业链，发展基础母畜养殖。加强纯种选育和杂交改良，积极推广优质种公牛冻精和提高优秀种公羊的利用率，提高基础母畜生产性能。母牛养殖中要推广全混合日粮饲喂技术，推广提早配种、早期断奶等技术，缩短产仔间隔，提高母牛利用效率。大力开发利用奶公牛犊资源，扩展肉牛育肥牛源。推广母羊产前产后补饲、同期发情和羔羊早期断奶、早期补饲等科学饲喂等技术，提高羔羊成活率，增加母羊数量和羔羊供应。

5.强化实用技术推广提升产业发展水平。按照高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓推广、实用技术抓普及、综合集成出效益的思路，搞好良种、良料、良法、良舍、良医“五良”技术的集成配套。围绕规模养殖发展，加大肉牛、肉羊全混合日粮开发推广力度，加大奶、肉牛冻配改良的普及率，搞好肉牛肉羊强度育肥、适时出栏等实用技术组装配套推广，有效提升产业发展水平。

6.重视新型市场主体的培育畅通产品销路。引进和培育一批有品牌、有实力、市场占有率高、辐射带动能力强的养殖企业和牛羊肉精深加工企业，引导龙头企业组建大型企业集团，完善龙头企业与基地农户的利益联结机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，引导鼓励养殖大户、基层畜牧兽医站、批发市场等组建农民专业合作社，鼓励和支持农民专业合作社开展信用合作和畜产品展销促销活动，加快建设畜产品仓储、冷藏、初加工等设施。加快优势产区鲜活畜产品批发市场建设，大力发展现代物流体系和生鲜畜产品配送，推行订单生产和“农超对接”，落实鲜活畜产品运输“绿色通道”政策，降低畜产品流通成本，实现以销促产。

7.培育壮大优势品牌有效开拓市场。把培育品牌作为开拓和占有市场的首要任务，作为发展壮大草牧业的着力点，投入足够的物力、财力和精力，科学谋划，精心运作。以发展无公害畜草产品、绿色食品、有机畜草产品和地理标志产品为抓手，进一步做大黄河源牧草、陇西腊羊肉、陇西药膳羊、渭宝、秀峰等特色优势品牌。支持已建成的育耕牧业、民祥草业、春寅乳业、临洮华商、安贝源乳业、聚信药业等企业，实施科技创新驱动、加快设备升级、技术创新，提高核心竞争力。

鼓励龙头企业建立畜牧业科技研发中心或与高等院校、科研机构联合建立研发机构、科研工作站，开发先进工艺和新产品，加强科技创新。特别是利用现代生物技术，发展循环经济，开发科技含量高、附加值高的高端产品和专利产品，拉长产业链，提升产业化水平，打造优质、安全的定西肉羊、定西牧草品牌形象，大幅度提高市场影响力和竞争力。

8.提升科技创新能力有效提高草牧收益。

一是创新发展。构建以草畜特色优势产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代畜牧科技创新体系，推动资源整合，着力解决科技创新和草牧业生产脱节问题。加强畜牧科技创新基地与平台建设，以畜牧科技创新平台为依托，组织实施重大自主创新项目，吸引和凝聚高水平人才，推动项目、基地、人才的有机结合。

二是重视研发。开展制约草牧业发展的重大关键技术研究。根据干旱半干旱区、高寒阴湿区等不同区域的自然、生态、文化资源禀赋，围绕各区域畜牧发展的定位，以建设各类畜产品优势产业带为重点，推动区域化布局、规模化养殖、标准化生产、品牌化营销，大力发展比较优势明显、市场竞争力强的优质畜产品，建立一批有区域特色的草牧业技术集成创新与应用示范基地。

三是重视设施。加快标准化畜禽养殖场基础设施建设，进一步改善设施条件。根据川区和山区的不同特点，研究制订不同的科学养殖技术模式，总结形成一批适应性更强、更切合实际的牛、羊规模养殖技术标准和规范，建立适应不同区域、不同畜种的标准化生产技术模式 。

四是创新模式。积极探索有效控制畜禽养殖粪污对环境污染的新模式、新方法、新思路，总结推广符合不同地区和畜种的治污利用模式，更好推动定西市生态低碳高效草牧业发展。

五是典型带动。树立标准化养殖示范典型，带动周边养殖场户共同发展。组织开展不同层次的示范创建现场观摩活动，相互学习，加强交流，切实发挥好示范场带动作用，做到建立一个示范场，带动一片场户，培训一批骨干，提升整体实力。

六是创新机制。要在体制机制创新上下工夫，构建科学、规范、有效的工作机制，积极落实标准化示范场管理办法，建立监督考核评价机制，实行动态管理，有进有出。

七是宣传引导。充分利用新闻媒体宣传示范创建成效，营造示范创建“赶、学、比、超”的良好氛围。