推进原平市畜牧业发展的思路

文│栗永楼（山西省原平市农业委员会、原平市畜牧兽医局）

山西省原平市畜牧业工作在省、市各级部门的领导下，坚持以增加农民收入和建设现代畜牧产业为目的，以转变发展方式、提高综合生产能力为核心，以市场为导向，以疫病防治为保障，大力推进生产基地建设，加快发展合作经济组织，创新经营体制和发展模式，促进可持续发展。全市大牲畜发展总数2.4万头，其中牛发展数量1.62万头（存栏1.09万头，年出栏0.53万头）；猪发展数量30.2万头（存栏12.1万头，年出栏18.1万头）；羊发展数量64.5万只（存栏34万只，年出栏30.5万只）；禽发展数量435万只（存栏262万只，年出栏173万只）；肉类总产量2.47万吨，奶类总产量0.71万吨，禽蛋总产量4.76万吨。

一、基本情况

原平市畜牧业工作以产业翻番为重点，明确目标，突出重点，发挥优势，确保各项工作措施落实到位。坚持抓住重点、兼顾一般、全面发展原则，开展规模养殖场户建设工作。2017年，全市完善畜牧养殖园区2个、规模养殖场区10个、家庭牧场20个、草畜配套示范企业10个。建设完善种畜禽场，其中种鸡场2个、种猪场5个；建成存栏基础母羊500只的扩繁场7个。

二、建议

1.强化服务体系建设。目前，以圈舍养殖为主的饲养方法，成本高于牧养60%以上。如果仍按传统方法饲养，效益很低。

科技人员要改变服务方法，加强培训，既要防疫治病，又要培训饲养管理、饲草贮存、饲料配置、配种、接种等先进实用技术。只有坚持用科学技术饲养，用规模化、标准化、现代化要求生产，上规模增数量，创出精品和品牌，才会有效益，农民才能得实惠。

2.大力发展规模健康养殖。受长期放牧的影响，大多数养殖户的基础设施比较落后，存在棚舍简陋、机械缺乏、设施不全等问题。部分养殖户仍然沿用传统粗放的饲喂方式，饲草料加工技术不高，营养搭配不尽合理，未能做到精养精喂。在舍饲经营成本相对提高的情况下，养殖经济效益较低，影响了生产积极性。

要积极引进先进的舍饲工艺模式、配套设施设备，提高劳动生产率和生产水平，发展适度规模养殖。如养羊业一般以基础母羊80只以上、育肥羊300～500只、人均饲养200～500只为宜，其他畜种也要根据实际情况合理进行规划配置。以充足的土地资源和利于产业建设的合理分工，提高养殖效益、降低生产成本。政府应扶持大户、带动小户、滚动发展、扩大规模、创出效益，促进其他产业的快速发展。

3.进一步拓宽投资渠道。政府和有关部门在畜牧经济建设中，应采取各种措施吸纳资金，建立和激活以财政资金为导向、以信贷资金为主体、以招商引资为补充、以生产者积累投入为基础、政府干预与市场化互为补充的多元化支撑体系。要进一步加强组织领导，充分发挥宏观调控的作用，搞好协作配合，严格项目审批，加强对资金和实施程序的监督管理，保证资金的有效使用。

要坚持运用市场机制，鼓励全社会参与支持畜牧产业建设，促进投资主体多元化。一是逐步加大政府投入力度。建立和完善发展基金，认真落实项目配套资金。二是财政、发改、物价、扶贫、农业综合开发、退耕还林等重点项目资金和农业产业化、退耕还林、小型水利、水保工程等方面的专项资金要优惠扶持。在管理上本着渠道不乱、用途不变、统筹安排、各尽其功的原则，集中用好项目资金。三是组织生产单位与金融机构对接，探索发展畜牧业融资机制。四是积极开展保险业务。五是积极引进招商引资项目，对做出贡献的要按引资额度进行奖励。

4.努力延伸产业链条。随着畜牧体制改革的不断深化和农产品市场供需关系的转型，畜牧产业的基本面呈现出上升态势，吸引了一批民营企业家转向畜牧业发展领域，吸附了社会上的大量资金，为规模健康养殖业的发展注入了活力。

政府和业务部门，要把龙头企业建设作为引领和壮大产业发展的重要推手，加大扶持力度，延伸产业链。夯实产业基础，做大做强现有骨干企业，创新经营管理机制，整合重组优势资产，实现升级扩建改造，逐步向现代企业集团过渡。新上马一批具有产业优势、区域特色、市场前景看好的加工骨干企业。要做到更加宽泛、更多渠道地吸引周边县区、省内外知名企业及当地转型企业广泛参与，建设饲草、饲料、兽药、产品加工和活畜交易等综合类市场。要加大招商引资力度，实现提效增值。

5.实施畜产品安全保障工程。各职能部门密切配合，全力开展动物疫病防控规范化管理工作，从养殖场管理、生物安全、免疫接种、消毒灭源等方面入手，注重档案完善和信息收录，加强应急机制建设，狠抓综合防控措施落实，严格实行责任制和责任追究制，提高免疫密度，确保免疫质量，有效防控疫病的发生，确保全年不发生重大动物疫情。

强化防疫检疫基础建设，规范养殖档案和免疫档案，建立和完善动物标识、疫病防治预警与防控追溯机制，对饲料生产、畜禽养殖、畜产品加工、流通销售实行全程质量控制、信息查询和可追溯管理。加强对饲料、兽药等生产及市场的监管。健全监管制度，强化屠宰检疫、产地检疫等动物卫生监督工作，加强网格化管理。

着力开展粪污污染治理和病死动物及其产品无害化处理工作，推进环境保护工程的实施。由环保部门牵头，采取有效措施，逐步加大监管和投入力度，确保达到规定标准。监督从事动物养殖、屠宰加工、运输贮藏的单位和个人配备无害化处理设施、设备，根据条件因地制宜配备焚烧炉或化尸窖等。

6.严格养殖用地管理。应统一规划、合理布局，加快土地流转速度，提高土地集约化水平，建立土地流转服务中心，为土地流转提供规范、高效、便捷的服务。

要由环保部门牵头，加强生态环境治理。农业、水利、林业等部门通力协作，积极加强基础水利设施建设，做到水资源高效利用、减少浪费；开展植树种草、蓄水保墒工作，防止水土流失；在高缺水区，采用雨雪采集、建旱井等方法，着力解决畜牧业缺水问题。

7.推进现代物流体系建设。

探索建立产业电子商务平台，积极建设现代物流体系工程，创建大型物流企业，形成产销衔接的配送体系，搭建物流交易信息平台，拓宽流通渠道。建立产品储备基地或活畜待宰场，扩大产地的市场供应能力，发展合同畜牧业、订单畜牧业，形成产销联结的体系。培育产品代理商、批发商、农民经济人等组织，新发展产品物流中介公司，鼓励采取产销直挂、连锁经营、期货交易等流通方式，拓宽流通渠道。

8.实现全面协调发展。畜牧业区域布局，要建立在总量保证、布局均衡、结构合理、功能完善的植被系统的基础上。根据地域特点、资源禀赋、产业现状、发展潜力等，遵循突出优势和兼顾整体的原则，建立点、线、面布局合理且有机结合的生态网络体系。

点：指以人口相对密集的中心乡镇为主体，辐射周围形成的具有一定规模的畜牧业生态网络点状分布区，建设示范性养殖园区。

线：指主要公路、铁路等交通干线的两侧，以滹沱河、阳武河、永兴河、长乐河、云中河、同河六条较大河流的两岸为主体，坚持生物措施与工程措施相结合，大力营造水土保持林、护岸林、护路林，重点建设畜牧产业带。

面：指以大的地貌类型为主体，根据不同自然状况所形成的生态网络系统的块状分布区。在丘陵山区，营造水源涵养林和水土保持林，加强山区综合治理开发。以保护和合理利用草原为主，保护与建设相结合。

要由政府组织，加强各个单位之间的联系，充分交流协商，研究发展规划，制定工作目标，明确建设任务，优化工作措施。组织当地专业技术人员和外来专家，加强规划，科学布局，因地制宜确定发展目标，完善方式方法，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧。同时，做到协调配合，形成工作合力，将畜牧业与其他行业的发展紧密结合起来，共同解决工作中遇到的问题，消除制约发展的因素，促进统筹兼顾、全面进步。