用评选推动质量安全监管工作

文│肖和良 谢端生（湖南省洞口县畜牧水产局）

刘逢春（湖南省洞口县高沙镇动物防疫站）

民以食为天，畜禽水产品质量安全监管工作是一项民生工程，关系到千家万户。2015年3月，湖南省洞口县畜牧水产局决定在全县范围内开展首届“洞口县畜禽水产品质量安全诚信示范单位及优秀监管员”评选活动，对当地畜禽水产品质量安全第一责任人诚信体系建设和保畜禽水产品质量安全起到了重要推动作用。本文介绍了湖南洞口县2015年开展首届“洞口县畜禽水产品质量安全诚信示范单位及优秀监管员”评选活动，包括其评选奖励对象及名额确定，评选标准和评选办法制定，表彰及奖励以及之后的成果应用等，供同行借鉴参考。

一、评选奖励对象及名额

湖南省洞口县畜禽水产养殖场25个，其中畜禽养殖场20个，水产养殖场5个；兽药饲料门店（包括生产企业）10个；定点屠宰、肉食加工、肉食冷藏单位5个；优秀监管员10个。

二、评选标准

1.畜禽规模养殖场诚信示范单位评分标准。

具备县级以上畜牧部门颁发的动物防疫合格证。

建立完整的畜禽养殖档案，并保存2年以上。

生活区、生产区、污水处理区与病死动物无害化处理区互相分开，并建有病死动物无害化处理池。

各种事关畜禽产品质量安全的资料齐全。

有合格的消毒池、消毒室、兽医室等防疫消毒设施并投入使用。

有沼气池、污水处理池、干粪堆积池等完整的粪污处理设施并投入使用。

免疫到位，免疫标识佩挂率100%。

饲料和兽药的使用和存放符合规定，不随意添加有毒有害物质，并严格执行休药期制度。

每年开展“瘦肉精”检测和免疫抗体检测各2次以上，“瘦肉精”检出率为0，免疫抗体合格率在70%以上。

每年接受2次以上畜牧主管部门的监督检查并有监管记录，2年内不得有畜禽产品质量安全事故。

以上十项每项满分均为10分。

2.水产规模养殖场诚信单位示范评分标准。

具备水域滩涂养殖证（水产苗种场具备水产苗种生产许可证）（10分）。

生产管理制度、禁用药品名录上墙张贴（10分）。

签订水产品质量安全生产承诺书，明确监管责任人并上墙公示（有渔业船舶的，还应签订渔业安全生产责任状）（10分）。

按规定建立水产养殖档案，并保存2年以上（10分）。

水产用药、苗种投放、饲料投喂、日常管理、产品销售等记录填写及时、真实、准确（30分）。

不使用禁用渔药和添加剂（10分）。

按要求执行休药期制度（10分）。

产品抽检合格率100%（10分）。

3.兽药经营（含生产）诚信示范单位评分标准。

各种规章制度上墙张贴（15分）。

经营店内不得经营兽药以外的商品，包括未取得生物制品经营许可证而经营生物制品（10分）。

建立兽药购销记录且记录完整真实（20分）。

店内商品应干净卫生、分类整齐摆放并明码标价（10分）。

建立处方药专柜，并执行处方药制度（10分）。

严禁经营销售人用药品及假劣、过期兽药（15分）。

证照齐全（包括兽药经营许可证、工商营业执照、责任公示牌、阳光台等）（10分）。

经营管理人必须具有中专以上学历或助理兽医师以上技术职称或取得执业兽医资格证书（10分）。

4.饲料经营（含生产）诚信示范单位评分标准。

配有相适应的专职技术人员（10分）。

配有相应的各项管理制度（10分）。

符合国家规定的安全环境（10分）。

包装是否符合标准、有无拆包、分装、零售现象（20分）。

是否建有饲料及饲料添加剂购销台账，记录是否完整（20分）。

是否有相适应的经营场所和仓储设施（10分）。

是否存在过期、变质、假劣产品（10分）。

样品抽检合格率100%（10分）。

5.定点屠宰、肉食加工、肉食冷藏诚信示范单位评分标准。

场址的选址和布局是否合理（20分）。

设施设备是否符合要求（10分）。

动物防疫条件合格证（10分）。

各项制度（动物入场和动物产品出场登记制度、检疫申报制度、疫情报告制度、消毒制度、无害化处理制度、畜禽标识回收制度等）是否落实（20分）。

病害动物产品的管理情况（10分）。

是否凭证章出入场（10分）。

“瘦肉精”检测(10分）。

环境卫生情况（10分）。

6.优秀监管人员评分标准。

所辖区域三年内未出现畜禽水产品质量安全事件（10分）。

所辖区域规模养殖场的《畜禽水产品质量安全承诺书》签订率达100%（10分）。

所辖区域内规模养殖场或屠宰、加工企业的“瘦肉精”检测率为100%（20分）。

产检同步进行情况（20分）。

到场检疫情况（20分）。

按时上报各项报表和材料（10分）。

积极配合上级对本辖区内畜禽水产品质量安全督查工作（10分）。

三、评选办法

县局成立评审领导小组。由局长任评审领导小组组长，局班子成员和局业务股室负责人10人为成员。评审领导小组负责诚信示范单位和优秀监管人员的评选活动。各乡镇（管理区）动物防疫站推荐参选单位和人员名单，并提供相关的证明材料。评审小组以材料和现场考核相结合，做出评分，然后按分数高低排队确定诚信示范单位和优秀监管人员。

四、表彰及奖励

经过半年评比活动，经推荐、初评、整改、复评考核和公示等五个阶段后，共评选出洞口县天井原种猪扩繁场等34个诚信示范单位；湖南省三可食品有限公司等14个优胜单位；向春山等10名优秀监管员，2015年9月15日在县委党校进行会议表彰，并分别奖励优胜单位、诚信示范单位、优秀监管员5000元、3000元、1000元，授予奖牌和奖励证书。

五、成果应用

通过首次诚信示范单位和优秀监管员评选活动，洞口县的畜禽水产品养殖大户、兽药饲料经营店主、畜禽屠宰场主的自觉守法和诚信意识得到进一步加强，畜禽水产品质量安全监管员的责任心得到进一步提高，树立了洞口县养殖业企业和畜牧水产系统新形象，有力促进了洞口县畜禽水产品质量监管工作。结合此次评比活动，加强了畜禽水产品质量安全监管，加大对 “瘦肉精”等违禁药物的抽检频次，对存栏50头以上生猪养殖场抽检“瘦肉精”（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇三种检测）尿液样品15523份，生猪屠宰环节“瘦肉精”同步检测尿液样品6327份，出境等流通环节抽检尿液样品4643份，抽检兽药、饲料样品40份，均未发现阳性现象，全县未发生重大畜禽水产品质量安全事件。洞口县将此次评选活动做成影像资料，报送省畜牧水产局，得到省局肯定，省局在全省畜牧工作会议中多次推介，予以推广。