深化安全隐患排查治理过程管控工作机制建设

国网四川省电力公司 四川成都 610041

国网四川省电力公司（以下简称公司）以深化安全隐患排查治理过程管控工作机制建设为核心，细化责任、编制清单、严格管控、强化考核、畅通通道，着力构建“全覆盖、勤排查、快治理”工作格局，隐患排查治理工作成效显著，有效防范了隐患导致的安全事故发生。

1 过程管控工作机制建设主要做法

1.1 细化安全责任，明确“该谁查、谁来管”

公司在梳理编制全员安全责任清单时，细化明确了各岗位、各机构安全隐患排查治理工作责任和履责要求，明确“该谁查、谁来管”。通过构建纵横结合网格化的工作体系，实现安全隐患在省公司、地市公司、县公司、班组（所）四级分层分级管理，安全监督部门和保障部门齐抓共管、相互配合、协调推进，将安全隐患排查治理工作责任履行到位，确保“全覆盖”[1]。

图1 安全隐患排查治理纵横结合网格化的工作体系

1.2 编制排查清单，明确“查什么、怎么查”

公司结合四川省《隐患排查标准通用模版》、国网公司《安全隐患排查治理范例》和公司实际，细化编制形成32类680条电力供应企业安全隐患排查通用标准清单，进一步明确安全隐患排查工作标准和要求；建立11个专业、6种题型、816题的安全隐患典型试题库，并纳入班组员工安规考试范畴，助力员工掌握隐患排查治理知识要点和方式方法，明确“查什么、怎么查”。按照“横到边，纵到底”的隐患排查要求，通过自主性排查和任务性排查在不同频度、广度、深度上的完美配合，确保“勤排查”。

1.3 严格过程管控，明确“如何管、怎么控”

图2 安全隐患排查工作流程

图3 安全隐患排查治理工作流程图

公司制定印发《安全隐患档案评价工作实施意见》，细化评分细则，定期分析评价，建立排查录入→预评估→评估→发布→审核上报五级隐患档案审核把关机制，定期组织专家团队开展隐患档案集中评价，查找分析问题，制定落实整改，提升隐患档案质量和隐患排查治理质效。依托安监一体化平台“安全隐患信息系统”，对所有隐患实施“一患一档”管理，实现“排查发现→预评估→评估→核定→整改治理→验收→销号”七个关键环节管控，明确“如何管、怎么控”，所有隐患得到全过程监督、全闭环管控，确保“快治理”[2]。

1.4 强化过程考核，明确“如何奖、怎么罚”。

公司制定印发《安全隐患排查治理过程考核实施意见》，根据隐患过程管控的贡献大小和责任轻重，遵循奖罚结合、专业负责、分级实施和全面覆盖的“四项原则”，细化考核标准，制定28项奖惩考核内容，实行“两级奖励、三级处罚”，明确“如何奖、怎么罚”。通过强化安全隐患排查治理过程考核，鼓励早排查隐患、早治理隐患，激发全员参与隐患排查治理工作的积极性和主动性，促进隐患排查治理工作水平提升。

图4 安全隐患过程管控督办、考核流程图

1.5 畅通绿色通道，落实“七优先、双报告”

公司出台安全隐患治理绿色通道管理措施，提出“七个优先”（优先制定整改方案、优先纳入综合计划调整、优先纳入预算调整、优先安排治理项目、优先满足物资供应、优先纳入停电计划、优先安排治理人员）工作要求，确保重大隐患和治理周期长、难度大一般隐患得到快速整治。严格执行“双报告”制度，及时向政府部门和公司职代会报告重大隐患信息。严格按要求将重大隐患纳入“两单一表”（安全督办单、安全整改反馈单和安全整改过程管控表）实施闭环管控，切实将责任、措施、资金、期限、预案“五落实”的要求落到实处，进一步提升重大隐患排查治理工作质效。

2 过程管控工作机制建设取得的成效

2.1 安全生产形势持续稳定

四川电网规模居全国省级电网前列，500千伏主网覆盖全省各市（州），在全省重要负荷中心形成梯格状双环网，500千伏线路长度和变电容量分别位居国网系统第一和第二。公司通过深化安全隐患排查治理过程管控工作机制建设，建立健全覆盖公司各层级、各专业、各岗位的工作体系，优化完善安全隐患排查治理长效机制，高效应对九寨沟地震等自然灾害事件，圆满完成各类保电任务，安全生产形式持续稳定向好。

图5 重大隐患排查治理闭环管控流程图

2.2 隐患管理水平不断提升

公司近年来通过强化隐患管理的专业化，在专业工作中按照“谁主管、谁负责”的原则常态化开展隐患排查和治理，通过深入分析研究各专业安全隐患特点和规律，对重点环节、要害部位、关键岗位开展“拉网式”排查，“同步式”治理，确保排查治理到位、不留死角盲区，及时消除安全隐患。2016年至今，共排查治理4.8万余条一般安全隐患，及时发现消除人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷，确保公司电网安全稳定运行，圆满完成年各项安全生产目标任务[3]。

2.3 重大隐患治理成效显著

通过建立安监牵头、各专业部门归口管理、各单位严格执行的安全隐患排查治理工作体系，有效强化了安全隐患排查治理专项协同；通过开辟绿色通道，多部门联动，快速响应，加快推进重大隐患治理。2016至今，通过日常巡视和专项排查，公司及时发现500kV南充站、尖山站共12台西门子断路器灭弧室瓷套断裂等4项重大隐患。针对排查出的重大隐患，组织相关专业部门开展研究分析，制定电网风险预控措施，科学规范编制治理计划方案，严格按照“五落实”要求督导隐患治理的责任部门、责任单位落实重大隐患“两单一表”，及时整改销号闭环，不断夯实安全生产管理基础，有效防范安全事件发生。

3 结语

安全隐患排查治理工作不是一个人、一个班组、一个专业的工作，需要全体员工齐参与，对员工既要求有精通的专业技术，也要求有高度的责任心。安全隐患排查治理工作也不是一项暂时的、短期的工作，而是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程，需要长期坚持开展下去。国网四川省电力公司在深化安全隐患排查治理过程管控工作机制建设过程中，不断修改完善工作制度、不断总结提炼高效实践方法，逐步建立健全职责清晰、流程完善、科学高效的安全隐患排查治理长效机制，早排查、早发现、早治理各类安全隐患，杜绝因隐患治理不及时而引发安全事故发生，不断夯实安全生产基础，不断提升公司本质安全水平。