大学生村官创业困境与对策

周溪 张丹

摘要：大学生村官创业是近年来的热点话题之一，本文在分析了大学生村官创业现状的基础上，进一步分析了大学生创业的困境及困境产生的原因，并针对大学生村官创业困境提出了相应的解决对策，以期助力大学生村官创业。

关键词：大学生村官 创业困境 对策

一、大学生村官创业的现状

1.大学生村官创业的概念

大学生村官是国家为了实现新农村建设的目标，为党政干部队伍及各个领域培养优秀人才而特别设立的“村级组织特设岗位”。随着这项工作的全面推进，截止到2013年年底，我国在岗大学生村官数量达到22万人次，人员素质不断得到提升，博士及硕士研究生比例不断增长。为了让大学生村官能够深入基层，扎根基层，并且引领新农村建设潮流，政府应积极倡导大学生村官自主就业。在这个“大众创业，万众创新”的众创时代，自主创业环境得到优化，大学生村官自主创业也得到了多方位的支持与鼓励。

2.大学生村官的创业类型

大学生村官的自主创业项目通常起源于农村，扎根于基层，常见的创业类型有农民合作社、科技推广及社会化服务等，其创业项目包括实体经济和构建组织。目前，国家对大学生村官自主创业十分支持，通过政府支持及社会募捐等方式，大学生村官能在创业资金上得到大力扶持，且金融机构还会在借贷、担保等方面为创业项目提供便利。因此，在创业过程中，大学生村官所承担的市场风险相对较低，创业者能够有效整合新农村建设、农业技术及扶贫等部门的资源，运用自身所学知识，创办致富项目。

3.大学生村官创业的SWOT分析

设置大学生村官这一岗位，就是为了给农村输送大批高素质、懂技术、善管理的优秀人才，为新农村建设注入新鲜血液，加大惠农政策的宣传力度，一改农村传统封闭的管理面貌，加快新农村与城市的对接步伐。与此同时，为了让大学生村官能够切实发挥自身的作用，国家提出了大学生村官自主创业的理念，并且为此出台了相关的优惠政策，促进了这一理念的普及。截止至2013年年底，我国大学生村官自主创办的致富项目已超过20000个，创办了专业合作社5000余个，为农村群众提供了20多万个就业岗位，带领村民们一起发家致富。

二、大学生创业的困境及其产生的原因

1.社会层面

社会环境是决定大学生村官创业目标达成的一个关键因素，不同地区的创业氛围是不一样的。在一些经济比较发达、创业文化浓厚的区域，人们能够接收到的创业信息及可借鉴的创业模式比较多，而且当地人对于创业的支持力度也比较大，所以成功率比较高。大学生村官由于自身岗位的限制，多是在农村创业，村民思想较为传统，对于创业多抱着怀疑态度，且当地信息交流速率比较慢，障碍众多。

2.政府层面

为了响应国家鼓励大学生创业的号召，各个地区纷纷出台了关于大学生村官自主创业的优惠政策，但由于宣传力度不足，这些优惠政策不为人所知，对于优惠的申请程序、办理部门等，大学生村官也没有得到明确的信息，所以优惠政策没有发挥其应有的作用。此外，在出台了大学生村官创业的扶持政策后，各个部门需要协调配合，才能够将相关政策贯彻落实下去，但是由于重视力度不足，实施效果一般。

3.学校层面

虽然说，我国已经进入了众创时代，但各大高校仍然没有建立完善的创业教育体系，导致学生的创业意识、创业精神及创业意愿存在一定的不足。对于部分参加村官选拔的大学生来说，这只是一个步入公务员行列的跳板，是一个比较安稳的工作，这类大学生村官通常都没有自主创业的意愿。

4.个人层面

受到社会经历的限制，一些大学生村官空有一腔热血，有着对创业的百般构思，却由于缺乏创业技能和创业经验，而无法转变为现实。另外在创业时，需要跟各方打交道，包括农村群众、扶贫部门人员及社会各界人士，这对于刚步入社会没有丰富工作经验的大学生村官来说，是一件比较困难的事情。同时，由于创业比较艰辛，大学生村官还会受到来自家庭的阻挠。如父母和亲戚都希望其能够安稳工作，而不是去冒险。

三、大学生村官创业困境的对策研究

1.建立健全制度

大学生村官自主创业是促进农村发展的一个有效策略，所以政府应该大力支持建立健全相关规章制度，为大学生村官创业开辟绿色通道。大学生村官创业需要资金、项目及创业信息，这些都可以由政府部门来提供，政府也可以成立专门的基金，为大学生村官创业贷款提供便利。此外，贯彻落实创业帮扶政策，由县领导、镇政府、村干部、村委会等成员共同为大学生村官创业添油助力，可简化项目申报程序，提高创业项目落实效率。

2.加强培养培训

大学生作为具有较高文化水平且自主思维强的人群，其创业成功率比较高，但是需要高校进一步培养。因此，高校应将创业教育纳入新的教学体系，加强创业课程改革，以实际的创业案例作为教学内容，让学生了解创业的基本模式及流程，积极鼓励学生在校期间创业，全面提升大学生的创业能力。

3.提供资金支持

资金是大学生村官创业时最缺乏，也是最难攻破的一个模块，为了方便创业项目的启动，政府提出了相关的优惠政策，如大学生村官创业零利息贷款，同时减免国家稅收等。除此之外，政府可以在财政支出中拨出一部分款项，作为大学生创业基金，并且积极鼓励企业为其提供资金支持。

4.组建创业团队

在创业过程中，有关部门可以将有创业意愿的大学生村官联合在一起，构建创业团队，一起进行创业技能培训，完善创业项目构思。同时，高校可有效利用社会力量，整合科学研究所、高校研究人员等技术资源，组建大学生村官创业服务团队，为其提供专业技术指导。

5.建立风险防御体系

创业是有风险的，但是为了保障大学生村官在创业过程中的收益，高校应该加强风险意识教育，提高大学生村官的风险感知能力及承担风险的意识，同时建立健全风险保障体系，具体措施如下：①科学合理地评估创业项目，加强风险控制，平时以风险预防为主，但是在遇到突发事件时，应该启动风险化解机制；②开设大学生村官创业县，由社会来一起分担大学生创业的风险；③实施人本化的创业激励措施，提高大学生村官的待遇，关心他们的工作和生活，帮助他们解决生活及创业方面的难题。

参考文献：

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[2]江珊，李剑富.创业环境与大学生村官创业问题——一个基于三维度视角的研究述评[J].高等农业教育，2015，（7）.

[3]范明，肖璐.基于社会网络视角的大学生村官创业意愿研究[J].农业经济问题，2012，（5）.

（作者单位：井冈山大学）