乡镇财政资金监管工作中存在的问题及对策探讨

刘瑞

摘要：我国政府为促进各地乡镇发展，综合考虑到各乡镇遇到的问题针对性的颁布了一系列相关政策，同时投入了大量财政资金。但是在具体工作落实中，乡镇财政资金监管工作中存在着一些问题阻碍着具体工作的进行。所以，本文针对其中存在的问题进行了简要分析并对相关有效政策进行了初步探讨。以此希望本文对政府解决这些存在的问题有很大帮助。

关键词：乡镇财政 资金监管 存在的问题 对策

乡镇财政是最直接涉及到广大的乡村和农民群众的生活水平的，它对我国各大乡镇的经济活动起着关键性作用。同时，乡镇财政在我国整个财政管理体系中扮演着基础角色，是农村经济活动正常运行的保障。所以，乡镇资金相当的重要，加大对乡镇财政资金的监管力度是非常有必要的。

一、加强乡镇财政资金监管意义

（一）有利于更好地落实国家相关政策，加快建设

我国是社会主义国家，国家领导人一直都重视民生问题，为了提高人们的生活水平质量，近几年我国针对农村建设提出一系列政策以便加快农村建设。比如已经在实行的惠农政策，该项政策主要是为农民提供一定的资金补助，解决农民的基本生活问题。此外，对于老弱病残等困难群体国家还另提供了资金补助。除此，为鼓励农村创业，国家也实行了相关政策对其予以资助。由此可见，国家关于农村建设政策要想很好的落实，有效的财政资金监管是前提。

（二）有利于提高政府工作人员素质、规范工作纪律

乡镇财政资金的运用程序比较复杂，经过工作人员处理较多，在此过程中很容易出现违法乱纪的行为，工作人员很容易犯纪律错误。因此，加强乡镇资金的监管工作能够对相关工作人员起到一定的监督作用，严肃了工作作风，为政府树立了良好形象。

二、乡镇财政资金监管中存在的问题

（二）专项资金的监管力度较弱

因为在我国的实行的管理体制方面，乡镇财政既受县级财政管理又被地方政府领导着，正是由于这种双重管制使得财政资金监管没有受到重视。其监管力度不够体现的方面之一就是涉农专项资金的监管，由于上级工作重心在于项目的计划和落实，而地方下级的工作是将账目定期向上级汇报等着批钱。在此过程中及其容易造成涉农专项资金被挪用、截留、转移等问题。这样达不到专项资金被有效利用的效果同时也形式化了我国政府的财政资金监管。

（二）乡镇财政资金的监管制度不完善

随着国家综合国力的增强，我国飞速发展，为顺应新时代的经济发展形势，乡镇财政部门有了一项重要的工作就是对乡镇财政资金进行监管。但是从这项工作开展以来效果显然不是很好，其监管工作的权利很大一部分掌握在乡镇及以上各级财政部门和主管部门，由于各级工作人员的怠慢出现上级为明确具体方案，下级模糊不清，乡镇未能监督资金运作等问题。所以，目前我国乡镇财政资金监管制度急需完善，其中制度不健全主要表现在以下几点：对于规范的资金预算资金约束管理力度不够，应该尽快制定一套完整的预算管理和约束制度，尽快解决乡镇财政资金在拨付和使用方面的监管漏洞，加大财政资金的有效使用率。

（三）乡镇财政资金监管信息的管理不当

在乡镇财政资金信息管理方面，我国政府多半采用的半封闭式的管理，这样的管理方式不能很好地及时向广大农民群众透明财政资金信息，很大程度上容易造成群众对乡镇财政资金的具体使用情况产生误解，从而阻碍政府相关工作的进行。其信息管理不透明主要表现在财政资金的使用与网络平台公布的信息时间不一致，出现时间差问题；通过广播，网络等公布方式公开的资金具体使用不全面。以上这些问题都是造成乡镇财政资金监管信息管理不当的因素，容易引导群众产生误解。

三、完善乡镇财政资金监管工作的对策

从以上对乡镇财政资金管理工作中存在的问题的所述中，要很好地完善乡镇财政资金监管工作就需要从信息管理、监管制度以及监管力度这几个方面的着手。

（一）对乡镇财政资金的管理工作的信息进行合理化管理

对于每一笔的财政资金的流向政府部门需要及时整理出来并公布在官方网络以便广大群众可以随时查阅，这样做一方面提高了财政信息的透明性，另一方面也解除了群众的误解，方便了乡镇财政资金的监管工作顺利进行。

（二）不断完善财政资金监管制度

为了确保财政资金监管工作的顺利进行，提高乡镇财政资金监管工作水平，需要建立一套完整的监管工作体系。在项目立项方面，明确分工，落实责任。在乡镇财政资金管理工作中明确乡镇财政对资金管理的权利大小，规范资金的使用。此外，还应明确乡镇的财权与是事权的掌握，保证相关财政部门的财政审批权。

除了在对权利进行相关管理外，还需要健全资金预算和约束管理体系，只有做到了事前的合理预算以及事中的适当约束，才能达到优化财政支出结构的效果，有效地防止乡镇财政资金的不明确流失和是运用效率低等问题的出现。

四、小结

從本文的分析中显而易见的是，乡镇财政资金监管工作存在着许多不可忽视的问题，这些问题只有得到了上级财政及乡镇政府部门的重视，并且被能根据具体实际情况能够得到很好的解决，从而才能提升乡镇财政资金监管工作的质量。只有乡镇财政资金监管工作得到了高效率、高质量的管理，我国的乡镇财政资金才能得到很好地利用，我国的农村经济才能被带动发展起来，才能比较理想的落实国家相关政策从而解决农村存在的大多经济问题。