统计基层基础建设的现状与合理化建议

韩利民

摘要：统计基层基础建设是国家整个统计系统的保障和基石，做好统计基层基础工作，能够全面保证统计数据质量，进而为经济发展和政府宏观调控等方面政策的制定提供强大的数据支撑。当前统计基层基础建设在推进过程中随着业务量不断增加，统计难度不断增大等。导致出现一些问题，影响了统计基层基础建设效能，需要尽快加以完善和优化。本文对当前统计基层基础建设存在的问题进行了深入分析，并提出了具体的建议和措施，希望能够为推动统计基层基础建设水平不断提升相关方面的研究和探索提供一些参考。

关键词：统计工作 基层基础建设 現状 建议

作为反映国民经济和社会事业发展的重要基础工作，加强和完善统计整体体系，夯实基层统计根基，是当前统计部门的一项重要研究课题。通过不断加强统计基层基础建设，有效解决当前基层统计机构不健全、统计队伍稳定性差、能力和素质偏弱等问题，进而为提高统计数据质量，提升政府统计数据公信力奠定基础。加强新形势下统计基层基础建设现状和对策研究，具有重要的现实意义。

一、当前统计基层基础建设现状及存在的问题

随着国家统计四大工程全面推进，为全面提升统计数据质量，基层统计部门积极响应形势变化，采取了一系列措施来巩固和加强统计基础工作，且取得了一定的成效。但是随着机构改革深入实施，社会主义市场经济不断发展，对基层统计工作的要求越来越高，加上行业发展变化较快，各类信息日益繁杂，给基层统计工作带来了很大的难度，具体存在的问题表现在以下几个方面：

1.基层统计工作环境较差。受到地区发展限制，加上对统计工作重视程度不够，导致基层统计环境较差，设备配置较少，办公用房拥挤，甚至是临时拼凑，导致在开展基层调查等工作时比较有难度，影响了正常统计工作的有序开展。

2.统计人员相对缺乏，能力和素质有待进一步提升。随着国家对统计工作的日益重视，加上相关政策、法规、条例的实施，对于基层统计工作而言，既要完成上级有关部门布置的统计调查任务，还要加强与相关部门的沟通协调等，当前基层统计人员配置相对较少，业务量越来越大，统计调查对象更加复杂，调查范围越来越广，大大增加了基层统计工作难度。加上对统计专业技术培训力度不够，人员往往都是兼职从事统计工作，忙于日常事务性处理，满足于完成数据的收集上报，对基层实际情况缺乏深入调研，数据分析能力不足等，这些都是制约基层统计工作全面有序发展的影响因素。

3.基层统计制度不健全。想要全面提升统计基层基础建设水平，必须要有完善的制度作指导，由于受到政绩观影响，对于基层统计工作重要性不够，在进行数据上报时随意捏造数据，瞒报虚报等，归根结底，还是没有形成健全的制度保障和约束机制。没有对统计工作进行严格监督和管理，所以导致统计工作流于形式、效率低下、质量不高等。

4.基层统计信息化建设进程缓慢。虽然很多基层统计部门都配置了相应的计算机设备，但是由于疏于管理，缺乏专门的网络技术管理人员，导致网络平台利用不充分，只是简单地停留在数据上报和传输方面，对于出现的网络中断等情况也不知道如何解决，不能做到定期对系统运行情况进行维护更新等。

二、提高统计基层基础建设水平的合理化建议

针对上述存在的问题，建立从以下几个方面进行完善和解决：

1.转变观念，加强组织领导。要及时转变观念，不断提高对统计工作重要性认识，全面树立大统计意识，加强与部门之间的沟通和交流，从而更好地利于统计工作的有序开展。同时要配足配齐人员队伍，提高队伍的稳定性。

2.健全制度，提高基层统计规范化水平。既要结合国家有关的政策要求和规定，又要联系基层实际，形成健全完善的制度体系，对统计指标、内容、目标、流程、标准和考核等方面进一步细化，从而更好地指导统计工作的开展。要做好经济形势分析，定期报送统计报表，并形成完善的原始资料台账，对于统计过程中发现的问题，要深入查摆原因，并找出存在的问题，进而更好地进行解决和完善。

3.强化培训，提高统计人员专业素养和综合能力。要不断提高统计人员的专业技术水平，加强对法律法规、专业知识、操作技能的培训，还要不断加强职业道德培训，引导从业人员树立正确的价值观、人生观，提高爱岗敬业奉献意识，鼓励统计人员外出参加各类培训班等，并不断学习计算机操作、网络维护等知识，提高综合处理能力。

4.加强监督考核，加大资金投入。一方面要转变单纯地考核经济指标完成情况的考核模式，融入服务水平、社会职能发挥等方面的考核，从单纯的注重数量考核，向着数量和质量并重考核的方向发展。另一方面加大资金投入，提高经费保障能力，确保基层有足够的资金能够科学自主安排统计调查活动，提高统计人员的福利待遇，增强队伍的稳定性。当然要严格控制预算支出，做到专款专用。

5.加强创新，提高信息化服务水平。信息化时代全面来临，对于基层统计工作而言，统计范围不断扩大，统计信息难度增加，所以要善于借助现代信息技术，紧密结合基层实际，建立符合基层统计工作特点的自动化信息服务平台，形成从数据收集、整理、核算分析、应用、共享等一体化综合服务平台，建立统计资料数据库，加强数据专线建设，形成从国家到地方三级统计网络有效衔接机制，进而更好地提高统计效率和统计质量。

综上所述，统计基层基础建设是一个系统工程，要针对当前存在的问题客观对待，全面分析，找准着力点，在资金支持、制度建设、人员管理、执法监督、信息化管理等多方面不断努力，形成强大合力，才能切实从根本上提升基层统计工作质量，提高政府统计公信力。