政务公开：帮领导记日记还是为群众解疑难？

向定杰　朱筱

随着我国政务公开的力度不断加大，广度、深度不断拓展，公众的期待和需求也越来越高。不过一些地方政务公开没跟上群众节拍，许多与群众关系紧密的政务信息虽然“上墙进栏”，有的还“晒”在了网上，但内容不翔实或只见结果不见过程，看似该公开的都公开了群众想知道的却没多少，即使看了也如雾里看花。

公开渠道多了，干货内容却变少了

近年来，网站、APP、微博、微信等各类政务平台层出不穷，成为信息公开的新渠道。但实际运行中，一些平台沦为“僵尸”，甚至误导群众。

记者发现，一些地方各部门开发的软件包含了医院挂号、违章查询等服务功能，但彼此消耗，到最后一个也没被群众广泛应用，反而让群众选择起来犯了难，不知道相信谁。

此外，依申请公开这一群众主动获取信息的渠道也存在“走形式”的问题。“法律规定可以依申请公开，但第三方评估发现，政府对社会公众依申请公开的信息回应质量刁汰理想，不回复、回复不及时、回复不满足需求等现象较普遍。”贵州大学公共管理学院院长黄其松说。

基层干部吐苦水，有心无力

对于公开信息无法满足群众需求的现象，受访的基层干部均给予认同，但他们表示产生的原因是多方面的。

“说白了，首先要满足领导的需求，让他们看到满意。”贵州一个县级宣传部门干部苦笑着说，旗下办的报刊、网站，大部分发的都是领导行踪、部门成绩，就像在帮领导记日记一样。而群众关心的内容，反倒没有精力去管了。一些基层政府网站甚至没有设置搜索栏，也没有开辟专门区域刊登公开信息。

记者发现，基层的政务公开点多面大，但没有一个专门的归口部门。

“我们中心是个事业单位，人手都靠抽调，真正的人手只有3个。”贵州一个县级政务中心负责人说，“政务公开涉及多个部门，说不清楚谁来牵这个头。”

記者还了解到，各地各部门对信息公开的监督管理缺乏有效手段，没有科学统一的评价和考核问责标准，在一定程度上导致了公不公开、公开多少、质量好坏一个样的现象。一些部门按照考核上要求完成的“规定动作”，到年底了，就突击冲刺，扎推举办新闻发布会、堆砌术语拼凑年度信息公开报告。

信息供给侧改革，方能“晒”出实效

“这种政务公开中的供需失衡，暴露出一个普遍的问题，就是政府对社会公众的政务信息需求和偏好掌握不够。”黄其松指出。

未来，政府信息供给侧要进行结构、内容和方式的改革，实现社会公众需求导向的政务公开。

“一方面各级政府应整合现有政务公开资源和平台，另一方面应充分重视依申请公开工作，进一步拓展政务公开功能、创新公开方式、提升公开效能。”黄其松说。

受访的干部群众建议，要以民众关心的惠民政策等领域信息公开为重点，促进基层政务公开，并充实政务公开力量，推动政府信息公开立法。

西南政法大学政治与公共管理学院副教授类延村还提出，政府应通过标准化建设消除各个部门之间的隔阂，建立群众认可、快捷方便的公开渠道；在政务公开考核上，应将民众满意度作为重要标准。（资料来源：《半月谈》）