用好专项债券政策 助推交通强国示范区建设

浙江省交通运输厅

根据会议安排，现就我省政府收费公路专项债券有关情况作一汇报。当前是我省交通大投入大建设的黄金期，2017年全省综合交通总投资达2379亿元，同比增长28%。在交通运输部的关心支持下，我省积极推进这项工作，发债额达130亿元，居全国首位，发行利率为全国同类债券最低。重点在四个“精准”上下功夫：

一、在精准谋划上下功夫。着力构建以财政预算、燃油税和地方政府债券为主的综合交通建设资金保障体系，并通过省政府1号文件加以明确。以改革创新的思路，搭建了海港、交投、机场等三大省级交通投融资平台，要求市县进一步完善融资平台，有效接纳专项债券。针对交通项目投资量大、建设周期长、资金保障要求高等特点，顺应国家宏观政策变化，着力强化项目储备，加快前期和相关规划工作，推动项目尽早具备开工条件，为专项债券的足额投放、高效利用创造有利条件，保障交通重大项目建设。

二、在精准安排上下功夫。坚持聚焦重点、务求实效，在项目选择上，突出战略性，从服务国家战略和浙江“四大建设”出发，重点支持长江经济带和“一带一路”重大项目——宁波舟山港主通道、 “县县通高速”关键工程——龙丽温高速公路，我省超千亿级交通项目——甬台温高速复线等一批标志性重大项目。突出带动性，充分发挥专项债券信用等级高、筹资数额大等优势，吸引更多社会资本支持交通建设，仅去年我省就推出了21个政府收费公路项目，开工里程达301公里，完成投资341亿元。突出协调性，坚持省级为主、兼顾市县原则，安排80多亿元专项债用于省级投融资平台，帮助减轻融资压力，腾出更多空间支持地方公路发展。2017年省级交通投融资平台新承接6个重大项目、总投资近千亿元，有效缓解市县交通建设融资难问题。

三、在精准落地上下功夫。我省专项债券发行额度大、级次多、时间紧，涉及方方面面，需要协同推进，为此我们按照交通运输部统一部署，着力完善工作机制，第一时间抽调精干力量组织专班，深入开展政策研究和需求调查，尤其主动与部财审司、省财政厅沟通对接，形成部省市县多方联动的良好格局。着力规范发行准备，精心编制政府收费公路收支计划，结合项目收益和融资平衡情况等因素，测算提出专项债券需求，配合省财政厅合理分配债券额度。着力强化制度保障，积极参与国家《地方政府收费公路专项债券管理办法》修订，指导项目业主建立资产登记、统计报告等相关制度，加强资产日常统计和动态监控，为专项债券管理提供有力保障。

四、在精准防控上下功夫。始终把防风险放在首位，严格执行中央和省委省政府相关规定，严把申报审核关，联合省财政厅，规范申报流程和范围，对债务率超过警戒线的市县实行一票否决制，对自身收益不能有效偿还债券本金和利息的项目，严禁纳入专项债券发行范围。严把预算管理关，按照基金预算要求，将债券资金纳入省公路局部门预算，并按国库集中支付要求，将项目债券资金拨付到项目公司。严把跟踪监督关，加强对专项债券资金的跟踪监督，明确省交通运输厅和省财政厅的监督责任，及时做好相关信息披露，坚决防止产生新的债务风险。

下一步，我厅将认真贯彻此次会议精神，特别是何部长重要指示精神，进一步用足用好专项债券政策，不断创新交通投融资体制机制，为服务交通强国建设和浙江“两个高水平”当好先行！