新经济态势下全方位能源监管体系的构建

◎ 冯永财

引言：现阶段化石能源仍然在国民经济发展中发挥了主要推动作用，但是化石能源具有不可再生的特性，且近年来随着社会需求量的不断增加，化石能源供不应求的现象越来越明显。为了确保各个行业的正常发展，一方面要积极开发新能源，如核能、风能、太阳能等，代替传统化石能源；另一方面则要加强能源监管，实现现有能源资源的合理配置。在这一背景下，探究构建全方位能源监管体系的具体方法，具有重要的应用价值。

一、新经济态势下构建全方位能源监管体系的价值分析

我国经济发展进入新常态，在经济增速放缓的背后，还面临多重隐患，例如环境污染问题严重，能源资源匮乏等。虽然近年来我国在新能源开发方面取得了长足进步，太阳能、核能、风能等新能源相继投入使用，但是由于能源使用成本、技术条件等方面的限制，对于传统化石能源的依赖性仍然较强。一方面是传统化石能源储量下降，开采难度上升，另一方面则是社会各界对于化石能源需求量在与日俱增，这就引发了突出的矛盾。在这一背景下，通过构建全方位能源监管体系，才能实现对现有能源资源的最优化配置，满足各个行业发展的能源需求，对保持国民经济的中高速增长也大有帮助。

二、构建全方位能源监管体系的理论指导

1.太阳能开发与利用的方法论。

太阳能是现阶段应用比较成熟的一种新能源，目前太阳能的开发与利用形式主要有三种形式：其一是光热转换，即利用高吸光材料和高保温材料，将太阳能转化为热能，然后进行长时间的热量保存，最为常见的设备是太阳能热水器。现阶段比较先进的热水器，光热转换效率可以达到95%以上；其二是光电转换，通过光伏材料，将太阳能转化为电能，可以直接供电或蓄电。太阳能电池板已经广泛应用在各个行业，如通信、照明、气象等。其三是光化转换，将太阳能转化为各种形式的化学能，例如制作生物柴油、光分解水制备氢气等。

2.风能开发与利用的方法论。

相比于其他形式的新能源，风能具有分布广、无污染、获取成本低等特点，我国风能资源的省份有内蒙、新疆、以及东南沿海等省份，近年来随着各类风力发电机组的投入使用，对于风能的利用率也在不断提升。风电转化是风能利用的主要形式，在风力带动下，风车进行顺逆时针转动，不断切割磁感线，从而产生电能。但是风能开发利用也有一定的缺陷，例如受到地理位置的限制，转化效率不高等。

3.管理节能方法论。

对于多数企业来说，由于习惯了粗放式的发展模式，要想调动他们节约能源资源的意识，必须要建立起配套的管理节能制度，通过激励、约束等手段，转变能源使用意识，实现全方位的能源监管。节能管理制度的内涵体现在三个方面：其一是要做好节能宣传，初步认识到节约能源的重要性。通过电视、广播、新媒体等渠道，让社会各界认识到能源短缺的严峻性，以及节约能源的紧迫性，在日常生活和工作中养成节约能源的好习惯。其二，要尽快完善管理制度，明确责任分工，真正将节能管理落实到生产各个环节，对浪费能源行为进行处罚；其三是开展节能培训，运用新技术、新设备，实现节约能源与提高效益的同步发展。

4.锅炉供暖节能方法论。

锅炉供暖的能耗主要在于热量散失严重，造成了热能资源的浪费。针对这一问题，必须要进行阶段性的改造，达到锅炉供暖节能效果。锅炉房区域可实现节能环节包括两部分：一是设备技术升级，包括锅炉核心部件燃烧机及泵和风机等辅件。锅炉设备在节能降耗中扮演着非常重要的角色，要想达到理想节能效果，使用新技术产品是必由之路；二是烟气余热回收和冷凝水回收。余热回收节能装置可有效降低排烟热损失，有效提高锅炉热效率。

5.建筑节能方法论。

建筑行业是能源消耗的大户，特别是对于现代化的高层建筑，其中的暖通空调、照明系统等，对于能源需求量巨大。在“绿色建筑”理念的指引下，需要通过落实建筑节能理念，在改善建筑使用环境的同时，达到能源控制的目的。建筑节能的方法有多种，例如使用节能设备，如太阳能热水器、太阳能电池板等。还有就是要引进建筑节能的智能化管理系统，例如楼宇智能开关系统，通过声控、光控等智能技术，可以最大限度的节约能源，避免了能源资源的浪费。

三、节能监测系统的建设

为了充分体现能源监测的精确性，需要在监测环节中引进能源计量与统计系统，通过获取能源利用的相关数据，实现量化表示，这样对体现能源监管工作的客观性和真实性都有积极帮助。节能监测系统的建设步骤为：首先，要建立数据采集与保存系统，利用无线设备，采集能源计量仪表、智能电表等的监测数据，并进行整合，然后以一定的频率发送到终端计算机。其次，节能监控中心对这些数据进行分析和利用，并根据能源需求和具体消耗情况，进行适应性的调节，保证能源资源的最优化配置；最后，节能监测系统还可以实现对能源异常信息的分析，并快速做出响应和处理，避免了能源浪费问题。

四、能源审计评估体系的建设

审计所要达到的目的是促使用能单位从思想上重视并积极采取措施实施节能减排降耗的一套规范体系，其基本内容包括以下内容：首先，促使各单位建立规范、完整的能源管理体系。完善基础工作，如能耗计量的全覆盖、能耗统计台账等，让管理者从思想上重视节能工作。其次，打通底层信息孤岛，实现审计结果信息共享。最后，将能源审计后的单位节能减排降耗的实际执行力度、措施、效果等作为单位领导者执行力考核的一项基本内容。

结语：能源的动态监管和可持续利用，是推动经济发展的重要动力。通过构建全方位能源监管体系，实现对新旧能源资源的合理配置，既可以解决能源浪费、污染等问题，又可以满足各个行业的能源使用需求，在节约能源、保护环境和促进发展中达到了平衡与共赢。