畜间布病防控中存在的问题和对策

临河区动物疫病预防控制中心 015000

贾生美 巴彦淖尔市动物疫病预防控制中心 015000

邢明勋 蔡建军 张慧鲜 刘宝柱 临河区动物疫病预防控制中心 015000

1 畜间布病疫情形势

畜间疫情上世纪五六十年代较重，七十年代开始下降，八十年代明显下降，九十年代畜间布病呈大面积、快速反弹趋势。进入新世纪以来，伴随畜牧业的快速发展，活畜调运频繁，畜间疫情呈现快速上升趋势，而且整体呈现了“北高-南低”的态势。内蒙古自治区从2010年开始畜间布病全部免疫，通过免疫显著降低了群内个体阳性率，取得了阶段性的成效。

2 当前的防控策略

（1）防控策略。当前我国对布病采取了分类、分区和分阶段的防控策略。根据牛羊个体阳性率、群体阳性率及人间网报病例情况选择不同的防控措施，其中牛羊个体阳性率大于2%，群体流行率大于10%的旗县实施全面免疫策略；牛个体流行率1～2%、羊个体流行率0.5～2%，群体流行率大于5%的旗县实施免疫与检疫扑杀联合策略；连续两年牛个体流行率小于1%、羊个体流行率小于0.5%，群体流行率2～5%的旗县实施检疫扑杀策略。

（2）行政部门措施。召开专题防控会议，部署安排布病综合防控工作，并签订畜间布病防控责任状，切实落实畜间布病免疫、消毒灭源、流调检查和宣传培训等综合防控措施。将布病免疫、消毒灭源和监测等工作经费列入财政预算，防控经费逐年增加。召开“三会一课”，即区、镇、村级培训会，消毒灭源工作现场会，屠宰技术相关工人培训会，围绕布病综合防控技术这一课程开展宣传。农牧和卫生部门建立联防联控机制，定期召开联席会议，月月互通信息，每季度召开布病疫情分析会，对布病防控工作及时进行通报、商讨和分析，形成防控合力。

（3）技术部门全面落实。集中开展布病疫苗灌服免疫专项工作，以村为单位成立布病防疫专项工作队，开展灌服免疫工作，严格按照免疫规范要求进行布病疫苗强制灌服免疫，集中人力、物力和财力，全面开展新老疫点消毒灭源专项行动。成立消毒灭源技术工作小组，组织召开消毒灭源现场会，全部采用大中型机械进行消毒。分别在6月份和11月份开展两次人间布病疫情溯源流调和畜间布病新老疫点养殖情况及疫情流调，对流调情况进行归纳、总结和分析。细化了布病监测方案，开展溯源检测、老疫点回访检测、三个50%检测、种公羊检测和外调羊检测。

3 防控中存在的问题

（1）执法不到位。随着经济和养殖业的快速发展，交通运输空前发达，对重大动物疫病防控工作影响日益显著，由于动物疫病防控相关法律法规执法覆盖不到位，导致家畜随着市场经济无序流动，给重大动物疫病防控工作带来了巨大挑战。

（2）报批报检不及时。由于利益驱使的作用，规模养殖场户，尤其是育肥场户家畜调运次数频繁，检疫监管不到位，存在输入性疫情隐患。

（3）产地检疫难落实。基层动物卫生监督机构建设不完善、队伍不健全、官方兽医配备不到位，导致动物产地检疫很难达到全覆盖，部分病畜不能及时发现和有效控制，存在疫情隐患。

（4）免疫存在漏洞。育肥户购入羊只日龄结构参差不齐，根据市场行情随时出栏。由于免疫安全期等问题，使育肥户对布病疫苗灌服免疫存在抵触情绪，导致布病灌服存在免疫漏洞。

（5）消毒灭源不彻底。养殖场、户对消毒灭源工作认识不够，圈舍清理不彻底，圈舍内有机物抵消消毒液的有效成分，降低了消毒效果；基层缺少大型专用消毒机械，部分地区消毒灭源工作很难达到湿透度3cm以上标准。

（6）防护意识淡薄，无害化处理不严密。部分畜牧相关人员防护意识仍然十分淡薄并存在侥幸心理。阳性畜扑杀补贴不按照市场价格进行，无害化处理困难。

4 防控难点

（1）鉴别诊断难点。目前，虽然国家出台了畜间布病鉴别诊断技术规范，但是只能在实验室进行操作。我国肉羊屠宰上市布病检测难以实现100%检测，产地检疫、宰前检疫靠肉眼观察和官方兽医业务水平进行判定，由于布病牲畜多数不具有明显的临床症状，很难凭牲畜外观状态进行鉴别诊断。

（2）无序流动难点。国家出台了牲畜调运相关管理办法，饲养用活畜异地调运，应按照布病同等风险区域间准许调运、低风险区域可向高风险区域调运的原则进行。由于利益的驱动，牲畜调运没有按照国家制定的原则进行调运，主要按照市场作用进行调运。

（3）消毒灭源难点。养殖场、养殖户对消毒灭源工作意义缺乏系统性认识，不愿在该措施上投入资金，形成了依靠政府进行消毒或遇到疫情才进行消毒，日常性预防消毒难以落实或不按技术规范进行消毒。监测出的阳性畜，由于不是按照市场价格进行补贴，养殖场户存在抵触扑杀心理，导致阳性畜扑杀率达不到100%，传染源消灭不彻底。

（4）免疫难点。畜间布病防控免疫工作主要采取灌服免疫、饮水免疫和点眼等方式，免疫效果存在差异，尤其是饮水免疫的免疫保护率低，达不到国家要求70%水平。布病对家畜致病力不明显，致死率低，导致育肥场、户对布病的免疫工作不重视，存在免疫漏洞。

5 对策与建议

（1）加大执法力度。各级动物卫生监督执法部门强化产地检疫的执法力度，健全严格执法、监督检查和追踪问责的制度体系，用法律手段堵住活畜无序流通带来的防控漏洞，把活畜产地检疫短板补上去，形成科学、有效的综合性防控措施，使市场上活畜的流动按照疫病风险区原则进行有序流动。

（2）狠抓灌服免疫。预防免疫仍是重大动物疫病防控工作最有效的防控措施，切实落实畜间布病免疫工作。一是强化技术指导，选择灌服免疫方式进行免疫。二是杜绝免疫漏洞，落实新生畜、新补栏畜和育肥羊补免制度，使所有易感动物获得真正的有效保护。

（3）强化联防联控。定期召开农牧、卫生等相关部门联席会议，互通人间、畜间布病防控信息，共同商讨研究布病防控措施，形成防控合力。

（4）建立预防消毒制度。养殖场、户建立消毒制度，落实好日常性预防消毒工作。坚持选择广谱高效消毒剂，定期更换消毒药，并注意配伍禁忌，避免消毒液失效。消毒前做好圈舍的清扫、除粪工作，正确配制、使用消毒夜，使消毒效果达到最佳水平。

（5）加大政策支持力度。加大政策支持力度，确保“免、消、监、杀、管”等综合性防控措施的落实，把预防免疫、消毒灭源、监测流调、扑杀净化和流通监管等经费列入各级财政预算。

我国在畜间布病防控工作中虽取得了一定成效，但在基层畜间布病防控工作实施过程中仍存在一些问题。因此，必须解决基层布病防控工作中的不足，加大投入力度，落实畜间布病综合性防控措施，确保畜牧业健康稳定发展，从源头上保障动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全，促进实施乡村振兴战略。