火电厂习惯性违章的分析及对策

王永辉，张玉龙

(贵州兴义电力发展有限公司，贵州 兴义 562400)

0 引言

所谓习惯性违章，是指因固守旧有的不良作业传统和工作习惯违反安全工作规程的行为。习惯性违章大多属行为性违章的范畴，多是“明知有危险，却仍然去做”的行为。从事故统计分析来看，80 %以上的事故是由于违章而引起的，且大部分又与习惯性违章有关。要有效预防事故的发生，就必须遵章守纪，杜绝违章作业，特别是要坚决纠正习惯性违章作业的行为。

1 习惯性违章原因分析

1.1 思想上重视不够

思想上对安全生产管理和习惯性违章管控重视不够，主要存在于：企业管理人员对习惯性违章重视不够；普通员工对习惯性违章重视不够。

前者的主要表现为：经常是大会、小会、正式场合都强调“安全第一”，可是一旦遇到事故处理、抢工期、抢任务时，安全并不总是排在第一位，在很多特殊情况下甚至连“两票三制”“四不放过”等最基本的安全管理制度都无法落实。

后者的主要表现为：不按规程规定的工作流程作业，不采取安全措施就开展工作，是“自主”减轻工作量的行为，为的是少走流程省时间，早点完工早点下班……

所有习惯性违章都是主观上认为可以减轻工作量而采取的行为，但往往淡化处理或自动回避习惯性违章可能产生的不良后果。

1.2 对安全事故案例学习不够

安全学习在火电行业基本都是正常开展的，但是走形式、走过场的情况仍不少见，在安全学习时同时安排技术交流、安排部门其他工作讨论、处理与安全无关的事情时有发生。对安全学习教育工作的认识不够，认为工作岗位未发生安全事故就对安全学习的意义和必要性产生质疑。实际上，安全学习，尤其是对事故案例的学习，对遏制习惯性违章是非常有意义的。人们往往以经验去衡量以后的事情，而一个人能遇到的安全事故往往有限，只有对事故案例进行学习和总结，才能在思想上意识到违章行为的危害性。

因此，对事故案例的学习，尤其是对典型的、有针对性的、发生在本企业的事故情况的学习，对安全生产工作至关重要。

1.3 违章成本太低

习惯性违章作为火电厂最常见的违章行为，存在普遍性和广泛性，因对其处罚较轻，使企业管理人员和普通员工产生侥幸心理，留下潜在安全隐患。火电厂安全管理部门应提高违规处罚力度，增加违规者的违章成本。

1.4 制度不完善

企业各级安全生产管理制度不完善，工作流程不清，就会在生产现场产生工作盲区。在制度不明确的情况下，工作人员往往会根据个人的理解开展工作，只考虑自身的工作情况，而忽略该项工作对其他作业面或其他人员可能造成的影响，这样在实际工作中就失去制度上的监管，容易发生不安全事件，影响企业正常生产。

2 应对措施

2.1 贯彻落实安全生产责任制

安全生产责任制是火电企业安全生产管理的基本制度，落实好企业安全生产责任制，层层压实各级安全生产人员安全责任，对有效遏制习惯性违章至关重要。在安全生产责任制中，各级安全生产人员对上对下负有不同安全职责，纵向行政调度监管和横向监督监管，每个环节都应有效发挥作用，而不是“事不关己，高高挂起”。任何机构都是由人组成的，在这样的安全生产机构中，上下左右都有人监督安全，制止违章行为，则在生产实际中发生违章的可能性将会大大降低。

2.2 建立健全各项安全生产管理制度

火电企业应建立健全安全管理的各项规章制度，以便有法可依、工作流程清晰、处理依据得当，规范和指导生产现场安全管理工作有序开展。一般涉及的安全管理制度包括：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、工伤保险及安全生产责任保险管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检(维)修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、领导现场带班管理、岗位达标管理、相关方及外用工(单位)管理、职业健康管理、劳动防护用品(具)和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等方面，企业应重视自身制度建设。

2.3 创新安全管理手段

在安全管理过程中，应避免安全生产管理人员和生产一线员工之间产生对立情绪，尤其是在发生安全事故或违章行为后，统一进行考核罚款处理时更需注意，因为对立情绪是不利于控制习惯性违章行为的。在现阶段电力行业利润下滑严重、员工收入大不如前的情况下，考核扣款很容易让员工产生抵触情绪，大大降低员工对岗位工作的自主能动性，消极对待工作，这样实际上影响到了安全生产工作效率，且会在员工内部传递负能量。考核扣款作为传统的安全管理手段，是企业安全生产管理的重要手段，但火电企业也应实施其他辅助安全管理手段，侧面激励员工自觉遵守公司安全生产规章制度，拒绝习惯性违章。例如，让习惯性违章者抄写安全规程，做检讨、写出保证书；当义务安全员，参与纠正违章行为；利用宣传媒介对习惯性违章行为予以曝光；重要安全事故主要责任人3年内不得提拔，当年年度不得参与先进评级考核；让违章者以及三级安全管理相关人员参加安全学习等方式。

2.4 建立安全生产奖惩管理制度

企业各项管理制度都是为了规范员工工作，让企业正常高效运转，激发员工积极工作创造价值，使企业稳步向前发展。安全生产奖惩管理制度对企业安全生产管理工作至关重要，在制度的设计、定量方面应适应企业自身的实际情况，如前些年电力行业形势较好时，有关制度的设置就和目前行业出现整体亏损的情况有所不同。因此，只有安全生产考核、奖励合理，相关金额和职工实际收入匹配，才能起到奖惩分明、激励员工遵守公司安全生产制度，避免违章发生的作用，而且每次安全生产考核也能警醒违章者彻底反省自我，而不是对提出考核的部门或个人甚至对公司产生仇恨心理。

2.5 安装视频监控装置

很多情况下，违章者清楚习惯性违章行为不符合要求，但是依然冒险去为之，这是缺乏有效监督。因此，需要在生产现场或者经常发生习惯性违章的区域安装视频监控装置，这对违章者具有威慑力，是管控习惯性违章的有效手段。

2.6 发动群众监督

在移动互联网时代，手机已成为现代人的标配，手机拍照取证已被应用到各行各业。因此，在火电厂安全生产管理中，应调动职工全员参与安全生产管理，全员有权进行违章举报，通过微信、QQ等方式将违章情况发给安全监管人员。很多企业已经采用微信群实时接收违章举报，并且收到了很好的效果，对违章者具有震慑力。

2.7 加强人员培训

按正常情况分析，没有人愿意在自己身上发生事故，但火电厂涉及的专业知识、危险因素较多，这就要求企业必须重视员工培训，包括：安全生产技术技能培训、安全隐患和危险点识别学习等。只有员工掌握必要的安全生产技术技能，才能按照技术要求和安全要求开展工作，避免违章事件的发生，达到从源头预防和治理安全隐患的作用，确保企业安全生产。

3 结束语

习惯性违章是生产现场人的不安全因素、物的不安全因素和管理上有漏洞的集中体现，因此要彻底消除习惯性违章非常困难，这也给安全生产管理人员提出了很大挑战，在不同时期制定不同的应对措施，以消除新出现的或可能出现的习惯性违章。安全管理工作应集思广益、齐抓共管，才能取得圆满结果，电力安全管理人员应以安全生产法等法律法规作为依据，以《电力安全工作规程》为基础，结合企业实际情况，制定行之有效的安全生产管理制度，抓好各个环节工作落实，确保企业安全生产。