凝聚起反腐的强大合力

（发自北京、长沙）

党的十八大以来，反腐败斗争取得了举世瞩目的好成绩；党的十九大以来，反腐败斗争持续深入开展。解析成绩不难发现，反腐败斗争正是凝聚了各方力量，聚指成拳，才使得力量大增、效率提高。反腐合力汇聚得越强大，实现党的十九大报告强调的“夺取反腐败斗争压倒性胜利”这一目标，就越指日可待。

“聚拢五指，形成拳头”

近年来，纪委在工作模式上有诸多创新，协调沟通，“变单兵作战为协同作战”就是其中之一。这种模式的特点是纪委牵头，各协作单位进行责任分工；但是在查处腐败案件时又互相配合。有人形象地将其称之为“聚拢五指，形成拳头”，可见，纪委与其他部门协调作战，其震慑力大增。

本刊记者在各地采访时，都与当地纪检监察部门进行过了解，“协同作战”的优势很明显。在实际工作中，“协同作战”模式能极大增加纪检监察部门的“作战”能力。“这就好比是在战场，如果只有一个人在冲锋陷阵，再厉害的士兵也力量有限。但是，‘协同作战’后，就好比增加了其他互相配合的士兵，有人放哨，有人侦察，有人后援，有人冲锋，这样力量就大大增强了。”一次本刊记者在北京采访时，当地的一位纪检干部对记者打了个这样的比方。

一次，记者到湖南常德采访，就了解到桃源县纪委在这方面的做法。桃源县纪委在不打破管理体制、不增加人员编制的情况下，将全县27个乡镇纪委、34个县直职能部门纪检监察组织划片分区，探索实行“联动协作”的形式建立3个纪律审查中心、9个办案协作组，有效破解基层纪检监察组织力量不足、人情干扰、监督执纪问责不到位等难题。

桃源县纪委的这种“联动协作”在很大程度上创新了办案形式。比如，实行“一案一授权”“一案设一组”新模式，打破了各乡镇间的地域界限，采取“联动协作”的形式，能够灵活调配人员，而县乡交叉办案的做法，又有效杜绝了以往乡镇或部门纪律审查工作中容易出现的讲人情、拉关系等问题，纪律审查质量得到进一步提高。

这种“聚拢五指，形成拳头”的纪委办案模式，在全国各地不少地方都在实行，只是各地根据实际情况进行了调整。比如，四川省巴中市南江县纪委的“联动办案”模式是：在纪检监察的执纪过程中，委局各纪检监察室先后数次与直属、片区纪工委联动办案成立联动办案小组，取得较好成效。“这种模式的优点不言而喻，比如能破解案源线索流失的问题，破解办案阻力干扰的问题，破解办案力量不足的问题，破解办案人才瓶颈的问题。”当地一位纪检干部对记者如是介绍。

就以破解办案力量不足的问题来说，“联动办案”模式整合了办案力量，充分发挥了条线单位纪检监察干部在审讯、法律、财务、工商、审计等方面的专业优势，及时有效查处难度大、专业性强的疑难复杂问题。同时，通过对联动办案小组人员统一合理调配、明确任务责任分工，进一步优化了骨干主力、安全防范、后勤保障等办案力量配置。

建“办案人才库”

“办案人才库”也是反腐败斗争中凝聚合力的方式，其优势是将过去分散的反腐败资源力量及相关技术人才融合在一起，在反腐败实际工作中，来自相关单位的办案人才能协调配合，从而达到强化力量整合，注重信息资源融合，凝聚反腐合力，增强反腐实效的目的。

十九大召开后，安徽省亳州谯城区纪委进一步树立反腐“一盘棋”思想，其中就建立完善了“办案人才库”，强化办案力量整合。其做法是：将各成员单位精干人员入库管理，强化力量整合，实现办案人才资源共享。重大疑难案件直接从“库中”抽调人员组成联合调查组，“协同会战”，打破职业区域界限，增强突破案件能力，提高办案效率和质量，推进反腐败工作深入开展。并且，健全完善案件线索通报、移送机制，注重信息资源融合。定期召开反腐协调小组联络员会议，强化各成员单位间的协调联系，确定专人负责定时、及时移送重要案件线索和反馈办理情况，加强信息沟通和共享。

组建反腐败“办案人才库”的做法，在各地纪检部门都可见到。比如据《江门日报》报道，广东省鹤山市纪委成立了“反腐败协调小组”，从公、检、法、司等有关单位吸纳优秀办案人才，高标准组建“办案人才库”，根据办案情况进行调配、轮换，为鹤山市纪委查处案件提供了一支结构合理、素质较高的办案人才队伍，有效形成反腐合力；并在此基础上迅速加强镇（街）纪委办案力量，从而进一步增强纪委的总体实力，促进了办案能力的整体提升，纪律审查工作取得新成绩、新突破。

鹤山市纪委相关负责人表示：“根据案件需要，由鹤山市纪委监察局统一抽调和安排‘办案人才库’入选人员参与办案，充分发挥他们的知识和技术优势，取各自之长。同时，定期组织‘办案人才库’入选人员进行办案专业知识培训，或选派到上级纪委参与查办案件，‘以案代培’促进办案人员的办案经验和水平提高。”

再如，在追赃追逃方面，同样需要类似于“办案人才库”之类相关单位、优秀人才的合作。2017年12月6日下午，外逃加拿大的“百名红通人员”之一李文革回国投案，成为自2015年4月22日发布“百名红通人员”名单后到案的第五十一人。具体如何对逃往国外的贪腐分子进行“追逃”？分工合作的各类办案人才无疑是关键因素之一。《人民日报》在一篇报道中称，中央和地方各级追逃追赃部门既团结合作、形成合力，又分兵把守、各司其职，追逃、追赃、防逃三管齐下，全国联动、内外协作、上下贯通的追逃追赃机制更加完善。

民众参与凝聚反腐合力

官方与民间的反腐合力形成了反腐新气象。党的十八大以来，中纪委以上率下，开通“举报直通车”，公布举报热线，对经查实的贪腐官员密集曝光等系列措施，让群众举报可以直达中纪委。在中纪委的示范和要求下，全国各级纪检监察机关迅速跟进，对群众举报线索的重视程度提升到了新的高度。“有群众举报，我们就会去核实。群众的眼睛是雪亮的，反腐败斗争离不开群众的支持与参与。”在采访中，多位纪检监察干部都对本刊记者有过类似说法。

因此可以说，十八大以来所取得的振奋人心的反腐成绩的背后，离不开广大群众的积极参与。“可以说，有群众参与，反腐获得了用之不竭的动力；有人民监督，反腐以‘看得见’的方式赢得了民心，增强了公信力。”中央纪委官方媒体《中国纪检监察报》曾如此评论。

该评论指出，“重拳”“狠招”，近年来在全国各地并不鲜见。可以说，正是形成了足够强大的反腐合力，才会让腐败成为“过街老鼠”，人人喊打。“节奏不变、力度不减地将反腐鼓点敲齐、敲响，齐心协力把全面从严治党不断引向深入。”

十八大的五年期间，湖南省各级纪检监察机关共受理群众信访举报28.75万多件次。十八大以来，湖南省各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责、创新理念和机制，突出问题导向，把落实信访举报“零积压”和“零暂存”摆到突出位置，持续发力，实现信访举报格局从“倒金字塔”变成“正金字塔”，信访举报总量、重复访等不断下降。

湖南省纪委的信息显示，2013年以来，全省纪检监察系统“来信、来访、来电、网络”四位一体的信访举报受理平台不断完善，群众反映问题更加方便快捷。2015年年初，在省、市、县三级同步开通新版信访信息管理系统，信访举报件的接收、登记、分流等工作实现“标准化操作”。依托管理系统实现了对信访举报件运行轨迹的实时跟踪和监督，做到了“底数清楚、去向明确、办理及时”。

2017年3月中旬，湖南省纪委部署开展农村信访举报集中办理专项行动，成立三个督查组，对全省12个市州19个县市区29个乡镇进行督查督导。2017年8月8日至18日，省纪委再次派出12个调研组，由委厅领导带队，分赴全省各贫困县，围绕农村信访举报集中办理专项行动等情况开展调查。

湖南省纪委及各级纪检监察机关的发力，极大激发了群众对纪检监察机关的信心，对身边的腐败现象进行信访举报便是体现。本刊记者多次在湖南各地采访，发现群众关注反腐败斗争的热情空前高涨。“我们经常通过手机、报刊、电视、电脑等渠道，查看‘打虎’‘拍蝇’的最新情况，如果我们发现身边的基层干部存在腐败问题，肯定会积极举报的。”一位市民对记者如是说。