河源海事：共治共管共建 力保平安春运

张建林

2018年春运意义特殊，既是党的十九大召开之后的第一个春运，也处在全国“两会”的召开期间。为了做好春运工作，河源海事局高度重视，把春运工作作为年初安全监管工作的重点，并把春运开始的第一天2月1日至3月15日确立为该局的特殊监管期，要求各相关部门强化应急值守和现场监管，明确重点，落实责任，确保春运工作有效有序开展。

随着春运正式结束，河源辖区船舶进出港2251艘次，安全运送旅客88000人次。实现辖区春运零事故零险情，有效应对万绿湖浓雾天气突发情况打造平安春运。

春运零事故零险情

春运期间，河源海事局领导班子严格落实领导带班制度，每天保持有一名班子成员带队值班，带领值班人员深入辖区主要渡口、码头、桥梁等重点水域，强化现场巡查，及时发现并消除安全隐患，确保春运安全保障措施得到有效落实。

提到河源，不得不说万绿湖。万绿湖是华南最大的人工湖，是广东海事局水上安全监管的重要战场，也是河源海事局重点监控水域，河源海事局下辖唯一的海事处也设置在万绿湖，对库区水上交通安全进行重点盯防。

万绿湖周边有新港、锡场、新回龙、半江、双江、涧头6个乡镇，其封闭水域面积达370平方公里，水质常年保持在地表一类水，是东江下游4000万人饮水安全源头。万绿湖同时也是国家4A级风景区，每年进景区旅客超过60万人次。库区常年航行客班船、旅游船、客渡船120艘，工作公务船38艘，库区群众农自用船近100艘，有证渔船475艘。东江东源段总长60公里，有17道渡口，渡船9艘，车渡船1艘。

万绿湖的水上安全监管工作更是不容有任何松懈。每年春节，万绿湖都会迎来大批游客，今年正月初二至初六更迎来游客进出的高峰期，尤其是大年初四，一天进出游客高达10000人次。

春运期间，万绿湖的水上交通安全情况受到众多领导的关注。广东海事局副局长杨文多次指示河源海事局和东源海事处要对万绿湖严格监管，排查隐患，确保旅客渡运安全。河源市市长叶梅芬、副市长庞启彪，东源县委书记赖小卫先后调研万绿湖春运水上交通安全情况。河源东源海事处按照工作部署要求，结合实际，早动员、早部署、早落实，科学制定海事处春运工作方案，明确工作重点和工作任务。结合广东省水上交通运输专项整治行动和各项专项整治行动，紧盯辖区安全监管重点部位。坚持预防为主的思路，全面实施风险管控和隐患排查，特别是迅速落实2月12日全国交通运输安全生产紧急视频会议要求，聚焦涉客船舶监管，全面铺开各项监管工作，全力保障春运客运高峰辖区安全形势的稳定。

据统计，2018年春运期间，东源海事处执法人员坚守工作岗位，出动车辆36辆次、船艇52艘次，巡航时间125小时，巡航里程1222公里，发布预警信息8条，安全保障辖区2183艘次船舶进出港，安全运送旅客78200人次，其中，其他客船客运量60430人次，乡镇渡口渡船客运量17770人次。河源海事局积极作为，力保万绿湖景区水上交通安全零事故、零险情。

大雾下的海事作为

春节期间，琼州海峡因大雾导致客滚船停航的事件备受关注，此时的万绿湖也同样弥漫着一阵大雾，给游客的出行造成一定影响。河源海事局积极作为，通过核实气象信息后，先后两次果断采取临时水上交通管制措施，降低游船出航風险，保障了游客出行安全。

河源东源海事处处长曾吉平介绍，2月16日是大年初一，早上8时许，河源东源海事执法人员值班时看到万绿湖湖区的能见度很低，并通过CCTV视频监控发现库区内有一艘游船航行速度变慢。随后执法人员马上与当地气象局核实，为确保游客出行安全，东源海事处在10分钟内果断向景区船公司及相关渡口发布停航通知，禁止船舶出港。

“我通过智慧海事平台发现游船‘万绿399轮的航行速度异常缓慢，于是马上联系该船船长了解情况，原来该航次目的港是水月湾码头，因湖面雾堆积比较浓，能见度不高，当时正试图寻找靠岸锚泊。”在发现情况后，值班的东源海事处执法人员徐水林马上联系海事码头船员驾驶“海巡09716”轮赶赴现场，协助“万绿399”轮成功锚泊。

此次封航连续持续了3个小时，当天上午11时许临时水上交通管制正式解除。曾吉平介绍，春节期间遇上大雾，这对万绿湖来说也是头一遭，虽然因湖区周边都是山脉，雾气消散速度慢，但是由于河源海事局与河源气象局长期合作，节前已经预测到春节期间将会出现大雾弥漫的特殊天气，所以早期在进行安全检查时已提醒景区船公司，打了一场有准备的仗。

当天景区有1000多名游客因停航事件而滞留在景区大门，东源海事处与景区公司一边疏导游客到一旁的镜花缘景区观赏，一边提供其他人性化的服务安抚游客，受到大家的一致好评。

2月20日大年初五，又是一阵大雾侵袭了万绿湖。由于年初四晚东源海事处已早作通知，当天的大雾并未给景区带来多大困扰，海事部门在发布临时水上交通管制措施2个小时后便宣告解除。

万绿湖的“命运共同体”

2017年1月18日，习近平总书记在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，发表了题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

2017年8月8日，在广东西江流域“创建平安西江”活动启动仪式上，广东海事局局长陈毕伍表示，创建“平安西江”要做到安全发展共商、安全生态共创、安全风险共治、安全成果共享，要打造“安全命运共同体”。

“命运共同体”这个词，对于河源海事局来讲并不陌生。万绿湖库区是重要的饮用水源，河源海事局知道，要管理好库区的游船，要做好库区水上安全监管，要做好库区水资源保护，仅仅依靠海事一家的力量是不够的，必须要共治共管，打造命运共同体。因早作准备，持之以恒，所以成果显著。春运期间，万绿湖优美的环境、干净的水质、尤其是舒适、安全、便捷的乘船体验，让游客们流连忘返。

春运期间，河源海事局积极按照东源县政府的工作部署，由万绿湖管委牵头，海事、公安、交通、渔政等单位组成岁末年初安全保障督查组，深入一线，对各涉水企业进行安全生产专项督查，组织开展安全生产知识宣讲培训，全面压实安全生产主体责任。

同时，河源海事局在春运期间还全面落实关键岗位24小时待命和领导带班制度。做好重点时段监管，联合公安、交通等部门人员开展联合执法，针对客流高峰期可能出现的安全问题，分成三个工作小组强化安全监管。充分利用智慧海事监管服务平台，加强涉客船舶及其主要航行水域的管控，严厉打击非法载客和船舶超载、船舶违章航行等违法违章行为。无证船舶非法载客行为得到了有效遏制。

“打造命运共同体不是突击行动，而是要落到实处并形成制度，持之以恒去开展工作。”河源海事局局长杨晖介绍，河源海事局积极呼吁要联合地方政府和相关部门强化监管，并得到地方的积极回应，有效推动海事单向管制向多元共治升级，构建了政府部门水上交通安全管理格局。

2017年，河源海事局推动完成了”回农用0076”船移交法院强制执行案例，初步构建起了河源水上交通安全重大违法行为的行政处罚移送法院强制执行制度。

2017年，河源海事局联合交通、公安部门开展联合执法行动，对查处的无证船舶非法载客的由海事部门依法处罚，对无证驾驶人员实施由海事部门调查持证情况，公安部门依法给予行政拘留的行政处罚模式，对涉嫌非法营运的船舶由交通执法部门予以查处。

2017年，河源海事局推动地方政府开展万绿湖违法船舶保管场建设，目前已出台建设方案，正在进一步推进中。

2017年，河源海事局联合市水务部门开展针对非法采运砂船巡航，自1月份与水务部门开展联合执法行动以来，共计查处2艘涉嫌非法采砂的船舶，移送公安机关行政拘留3人。