“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势（二）

刘进 闫晓敏 李兰香 内纳德·苏西奇 陈氏雪 哈梦颖

摘 要：“一带一路”倡议为我国和沿线各国的社会发展创造了良好的契机。文章基于对波斯尼亚和黑塞哥维那巴尼亚卢卡大学哲学学院教授内纳德·苏西奇（Nenad Suzi）、越南国立大学副教授陈氏雪（Thi Tuyet Tran）、斯里兰卡教育部官员李兰香（Sujeewa Polgampala）的访谈，以“一带一路”高等教育建设与国际研究合作为主题，探讨了他们所属的3个国家的高等教育发展概况，以及“一带一路”倡议下与中国高等教育可能存在的联系和发展趋势。文章系“‘一带一路沿线国家的高等教育现状与发展趋势”研究成果之一，此为第二部分。

关键词：“一带一路”；高等教育；现状；发展趋势

一、波斯尼亚和黑塞哥维那

（一）波斯尼亚和黑塞哥维那的高等教育发展概况

由于历史原因，波斯尼亚和黑塞哥维那共和国（以下简称波黑）尚未形成系统、全面的高等教育体系，各地高等教育长期处于独立分散的状态。波黑联邦下设10个州（乌纳-萨纳州、波萨维纳州、图兹拉-波德里涅州、泽尼察-多博伊州、波斯那-波德里涅州、中波斯尼亚州、黑塞哥维那-涅雷特瓦州、西黑塞哥维那州、萨拉热窝州、西波斯尼亚州）[1]，各州都有自己的教育部门，负责该地区的教育系统。而联邦教育部、科学部、文化部、体育部只是在不同地区的主管部门之间发挥协调作用。波黑联邦教育部的人力资源办公室将协调责任移交至欧洲安全与合作组织（Organization for Security and Co-operation in Europe，OSCE），因此国际社会对波黑的教育领域具有重要的影响力。根据波黑民政部于2004年发布的国家报告，联邦教育部和文化部负责教育政策的监督、规划、实施。波黑建立了联合委员会和高等教育协调委员会以促进各地区形成统一的教育标准，致力于建立统一的教育政策框架。

波黑教育事业的分散式管理导致各地区的教育制度、教育标准、教学课程、教科书各异。政治分散在一定程度上导致了民族分裂，例如，有些教科书涉及对其他国家的仇视。近年来，波黑联邦政府为了重新制定或建立新的教学方案、教育机构、行政部门等，努力在教育制度、教育标准等方面寻找共同点。目前，各州各部门已达成一定的共识，要求实现教育体制现代化，实施欧洲同等质量的教育标准。这一共识的达成被视为该国教育最重要的发展趋势的基础。

另一重要的发展趋势是私立高等教育机构发展。目前，波黑有27所大学（19所为私立大学，8所为州立大学）。21世纪初，波黑私立高等教育机构兴起，且数量一直稳步上升。加之私立大学的学位相对于州立大学的学位而言更易获得，因此，其在全国招生的人数也不断增加。然而，随着大多数学生开始追求“高含金量”的学位，这一趋势已开始逐渐放缓，私立高等教育机构转而寻找求更好的方式来吸引学生入学。

（二）中国与波黑高等教育交流与合作

中国与波黑的交流与合作一直十分紧密。1992年5月22日，联合国大会通过决议接纳波黑以独立国家的身份加入联合国，中国给予其很大的支持。1995年4月3日，中国政府代表、中国驻克罗地亚特命全权大使谢锡勤同波黑政府代表、波黑驻克罗地亚特命全权大使卡西姆·特尔恩卡（Kasim Trnka）在萨格勒布签署《中华人民共和国和波斯尼亚和黑塞哥维那共和国建交联合公报》[2]，两国于1995年4月3日起建立大使级外交关系。

2014年9月，波黑塞族共和国教育和文化部部长戈兰·穆塔布季亚（Goran Mutabd？觩ija）赴华出席在天津举办的第二届中国—中东欧国家教育政策对话；同年12月，国家汉语国际推广领导小组办公室与波黑萨拉热窝大学正式签署关于甘肃西北师范大学与萨拉热窝大学联合开办孔子学院的合作协议。2015年4月，波黑首家孔子学院——萨拉热窝大学孔子学院正式揭牌；同年11月，波黑民政部部长助理比莉亚娜·韦塞利诺维奇（Biljana ■amur Veselinovi■）出席在保加利亚举行的第二届中国—中东欧国家文化合作论坛。[3]

2017年，萨拉热窝大学孔子学院在巴尼亚卢卡正式成立，在两国教育合作中作出一定贡献。但目前，仍然只有少数的波黑学生在中国学习，两国在高等教育方面的合作研究项目较少。

（三）“一带一路”下中国与波黑高等教育发展

当前，人们处在一个紧密相连的世界中，国际化的学习方式对现代学校的建设与改革起着重要的作用。“一带一路”倡议为国际教育合作与交流提供了一个崭新的视野。在该倡议的不断推行和完善下，中国与波黑高等教育合作正不断推进。

关于“一带一路”倡议如何影响两国在未来高等教育方面的国际合作，主要体现在以下两方面。一方面，“一带一路”倡议應该从教育与生产力转化上进行研究，让教育散发它本身的魅力，吸引更多人才参与高等教育建设。另一方面，提升中国大学的吸引力。未来两国更深入的学习和交流更值得期待。

二、越南

（一）越南高等教育发展概况

高等教育是越南现代教育体系的最高层次，分为大学教育和大学后教育两个阶段，后者即中国的“研究生教育”。越南现代大学的开端始于1917年法国殖民当局创办的河内大学，经过几十年的发展，到1986年，越南全国高等院校84所，在校大学生15万名，教师1.6万名。但人均接受高等教育的比重较小，每万人中只有20～25个大学生[4]。1998年，越南仅有153所高等院校中，河内和胡志明市占67所；截至2012年，越南高等院校的数量已达到400多所，其中河内70多所，胡志明市49所。当前越南的高等教育系统已经不再停留在精英教育阶段：22%以上的学生入学率证明越南的高等教育系统已经进入高等教育大众化阶段。尽管如此，研究生教育却发展缓慢。教育体系中有102702名研究生，但其中只有10%（10352人）是博士生。2000-2013年，越南大学后教育机构平均每年培养650名博士。2008年，各高等教育机构录取了1805名博士研究生和22885名硕士研究生；2009年，录取了2504名博士研究生和30638名硕士研究生。[5]

虽然高等教育覆盖较广，但越南高等教育的科研水平一直很低。越南教育部表示其在高等教育领域的目标之一是在2020年前打造至少一所世界一流大学，同时提高研究型大学的研究能力和学术水平，以期在未来能与亚洲最好的大学展开竞争。[6]

（二）中越高等教育交流与合作

全球一体化的背景下，越南的高等教育日益开放，也开始利用国外先进的教育经验和资源来满足国内增长的高等教育需求。事实证明，越南与国外的合作教育已经初见成效，通过合作教育项目培养出来的人才已经投入到社会服务当中，并且在实践中体现出其优越性。

越南与中国作为互惠互助的友好邻邦，在2009 年就签订了《中越关于相互承认高等教育学历和学位的协定》。目前，中国有超过1.3万名越南留学生，人数仅次于日本、澳大利亚、美国留学生。孔子学院于2014年在河内大学成立，对中国与越南高等教育的交流与发展作出了一定贡献，但与中国合作的研究项目仍然比较有限。在中国—东盟自由贸易区这个更加开放的平台上，越南与中国在留学生交流、师资培训与科研合作等跨境教育领域的前景将会更为广阔而光明。同时，越南与中国互相借鉴高等教育对外开放的经验，利用当前高等教育国际化的发展时机，提升教育开放程度，加强与国外高校的合作与交流，结合越南教育体系的特色和实际国情，以培养综合素质高、适应能力强的新时代人才为教育建设重心，实现越南教育资源的优化配置。[7]

（三）“一带一路”下的中越高等教育发展

对越南目前的研发水平而言，“一带一路”倡议能够带来与中国和其他沿线国家更多的合作机会，帮助越南提高学术成果。目前，越南迫切需要高新技术人才来实现国家的现代化和工业化。但是，大学毕业生的素质还是远远低于预期，由于自身素质无法满足行业需求，很多学生在毕业后失业或者就业不足。越南期望通过“一带一路”倡议提升学生素质。[8]

三、斯里兰卡

（一）斯里兰卡的高等教育发展概况

斯里兰卡仅有17所公立大学。2009年，高等教育系统共有65588名学生（不包括开放大学）和4738名教师。而且，这些大学都没有达到世界大学前1000名（甚至是前2000名）的水平。公立高等教育的入学率为3%左右，如果算上50家私立院校，那么高等教育入学率接近18%，而且正在迅速增加。

在高等教育机构中，教资会（UGC）是一个较早建立的先驱机构，其任务是将教育资源分配给公立大学和其他教育机构，并且组织大学招生工作。2007年1月，斯里兰卡建立了高等教育部，這标志着高等教育得到了重视。有人将斯里兰卡的教育称为南亚地区的“明星教育”，但笔者认为名不符实。对学生的评估结果显示，斯里兰卡的教育质量尚处于中等水平，而且劳动力市场对毕业生的认知、态度、技能的评估在很大程度上也是负面的。

西方大学已经开发了一系列方法和技术来衡量高等教育机构教学水平。教师对每一个学生的智力发展和进步负有责任。在西方国家，大学教师如果在教学和研究活动中表现不好，可能会被解雇。然而，在斯里兰卡，尚没有这样严格的机制来观察、监测和评价大学的教学情况。虽然制定了一些正式的制度，但是，大学的教学质量没有受到教育部或教资会的严格监督。一些勤奋、敬业的教师，凭借其非凡的才能和学术成就，在现代教学中高效地教学。然而，更多的教师却没有掌握有效的教学方法。

斯里兰卡高等教育存在一定的问题。学校不重视发挥学生的主动性，学生被要求在课堂上聆听和服从，学生盲目地服从教师。而且，斯里兰卡的大学教学质量远远低于国际标准，学术贡献和国际影响力比较薄弱。

为此，教资会的质量保证和认证机构（Quality Assurance and Accreditation，QAA）已开始采取比较大胆的措施——推行问责制，并且开展了一系列的机构审查、主题审查和宣传计划来不断推进。QAA不干预私立高等教育机构的事项，但正在计划向一个独立的认证委员会迈进。近年来，斯里兰卡政府采用技术交流和进程协商双管齐下的办法制定了宏观层面的政府战略。其中，“马欣达（Mahinda Chintana）：斯里兰卡新愿景”就是一个围绕着GDP增长8%～10%的目标建立起来的10年基础发展框架（2006-2016年）。该框架旨在创造一个能够维持全球竞争力的知识经济社会，从而实现在2020年使斯里兰卡成为国际高等教育的中心的愿景。在该框架的实施过程中，发展高等教育是实现上述目标与愿景的的重要途径之一。

（二）中斯高等教育交流与合作

斯里兰卡与中国的传统联系，主要停留在派送留学生方面。据调查，中国是最受斯里兰卡学生欢迎的外语学习国家，斯里兰卡的第一所孔子学院凯拉尼亚大学孔子学院于2007年成立。2014年9月16日，在中国国家主席习近平、斯里兰卡总统拉贾帕克萨的共同见证下，孔子学院总部总干事、国家汉办主任许琳与斯里兰卡科伦坡大学校长卡沙尼卡·黑瑞博伽马（W·K·Hirimburegama）共同签署了合作设立斯里兰卡科伦坡大学孔子学院的协议[9]。目前，赴中国学习的斯里兰卡学生很多，而中国赴斯里兰卡的留学生人数较少。因此，需要改善与中国的合作，使斯里兰卡高等教育机构中中国留学生的比例更高。就目前的情况来看，通过对高等教育人口比例的现状和对高等教育发展规模的目标分析，中国的高等教育需求将不断增长。与此同时，这也对两国加强教育合作与互相促进提出了更高要求。

（三）“一带一路”下的中斯高等教育发展

北京外国语大学是目前世界上唯一开设僧伽罗语本科专业的外国高校，2015“一带一路”斯里兰卡高级政务研修班也是通过北京外国语大学与斯里兰卡政府及国内相关上级单位合作得以成功举办的[10]。通过这些研究项目，共享知识和研究设施的协作来实现两国协同发展的成就。中国与其他国家的发展保持一致，坚持广泛协商、共同贡献、共享利益的原则，在“一带一路”倡议下加强两国发展战略与合作的合力。“一带一路”倡议说明，在基础设施的连通性和可持续发展方面的双边，甚至多边，区域和全球合作的势头正在加强。在世界各国，教育国际化是非常重要的。抓住新的发展机遇，找到克服困难，解决问题的有效手段更是重中之重。

“一带一路”高等教育课题组成员背景不同，因此各自的问题和问题处理方式不一样，团队成员可以通过各自的理解相互讨论找到解决问题的办法，相信“一带一路”倡议可以成为开展合作研究的有效机会。促进国际研究与发展活动是当今国际化发展的迫切需要。该组织可以开展促进和支持包括社会科学研究在内的基础和应用科学研究，以建立一个可持续和可行的研究文化，为各国带来更大的利益。推动国际研究体系产生明确的产出，可以满足各国需求和带动国家之间的国际发展。

参考文献：

[1][3]中华人民共和国外交部.波斯尼亚和黑塞哥维那国家概况[EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_678988/1206x0_678990/t9462.shtml，2017-12-15.

[2]中华人民共和国外交部.中国同波斯尼亚和黑塞哥维那的关系[EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_ 678988/sbgx_678992/t6781.shtml，2017-12-15.

[4][5]阮光興.越南教育简介[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/379a2a4671fe910ef02df8b2.html，2017-12-15.

[6]阮黎琼花.越南高等教育发展现状及对策研究[J].东南亚纵横，2014（6）：50-54.

[7]阮光兴.越南高等教育发展探究[J].产业与科技论坛，2015（3）：182-183.

[8]覃玉荣，毛仕舟.高需求背景下的越南国际合作教育研究[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2014（6）：136-140.

[9]中国国际汉办.习近平和拉贾帕克萨共同见证斯里兰卡科伦坡大学孔子学院签约[EB /OL]. http：//www.hanban.edu.cn/article/2014-09/17/content_ 551357.htm，2017-12-15.

[10]尚玉.斯里兰卡新任驻华大使访问北京外国语大学[EB/OL].http：//www.edu777.com/jiaoyu/16757.html，2017-12-15.