规范电价执行 提升经营效益

● 湖南·国网永州供电公司 王 静 李毅芝 冯海欧

2017年，国网永州供电公司高度重视电价管理工作，以强基固本为出发点、以过程控制为手段、以市场开拓为动力，依法经营、强化管控、注重质效，着力提升电价管理的责任意识、规范意识和效益意识，全年完成售电均价663.36元/千千瓦时，较目标值高2.09元/千千瓦时，外购电量21.1亿千瓦时，外购均价340.99元/千千瓦时，较目标值低0.8元/千千瓦时，电价管理水平稳步提升。

1 开展“三项活动”，注重全盘谋划，强化责任意识

（1）强势开展“强基础、降线损、控投诉”专项活动。一是将电价执行正确率做为“强基础、降线损、控投诉”专项活动中的12个关键指标之一，设立专项奖励基金，实行月度考核评比。二是结合活动要求，开展用户用电信息大普查，重点对客户电价执行信息的完整性、正确性、现场一致性等进行全面清理。

（2）全面开展特殊电价专项整治活动。一是召开全市电价专项整治启动大会，成立以一把手为组长的特殊电价专项整治领导小组，下设业务、法律、财务、项目、实施、督查6个工作小组，统筹推进特殊电价整治工作落实。二是出台《国网永州供电公司电价专项整治方案》，提出了“特殊电价提高1厘钱也是经济效益，整治1户也是工作业绩”的管理理念，对特殊电价整治工作目标、实施步骤、工作要求进行具体明确和全面部署。三是每月编制特殊电价整治工作月度通报，共编制8期，对电价整治过程中的典型经验、亮点工作进行交流、总结并报道，营造浓厚的内部氛围。四是对特殊电价整治工作推动不力的单位，实行“说清楚”。

（3）常态开展季度电价检查专项活动。一是从一季度开始开展定比定量电价清理核查。二是二季度开展大工业用户专项核查，重点核查基本电价、分类电价、峰谷分时电价是否正确。三是三季度开展100千伏安（千瓦）及以上一般工商业用户核查，重点核查分类电价、力调电费、峰谷分时电价是否正确。四是四季度开展居民用电户、农业生产用电户电价核查工作，重点核查月用电量800千瓦时及以上的居民用电情况，突出城郊结合部、政府、农家乐、小作坊及乡镇机关等单位的用电核查与整治。

2 推进“三零管理”，注重点面结合，强化规范意识

（1）打牢基础、全面覆盖，力争“零死角”。一是全方位开展电价宣传，帮助客户了解电价政策，组织开展关键岗位电价培训4期126人次，提升业务素质，在电价知识的宣传培训上力争“零死角”。二是结合“三项活动”，开展电价自查、交叉检查和随机抽查，发现问题及时整改；对核算中发现的重大疑似问题，由市公司进行现场直查，在电价检查上不留“死角”。

（2）理顺流程、全面监控，力争“零差错”。一是充分发挥核算集约和稽查监控的作用，建立营销业务预警和综合管理平台，前移管控关口，完善系统自动核算功能，实现营销业务的风险预警和在线全程监控，在监管核算上力争“零差错”。二是规范新装业务受理及业务变更工作要求，现场核实用电性质，必须在工单上记录并签字确认，对电价执行的描述要求完整、规范、准确，在现场核查和规范程序上力争“零差错”。

（3）强化责任、严厉追责，实行“零容忍”。一是对定价原因描述不清或错误、审批把关不严的失职和差错行为严厉追责，实行“零容忍”。二是对核算人员应发现的电价错误没有发现、发现错误没有按要求督办的失职和差错行为严厉追责，实行“零容忍”。三是对各级各类检查中发现的电价执行问题、核算过程发现的疑似问题没有按规定的要求和时限处理的严厉追责，实行“零容忍”。

3 突出“三个重点”，注重提质增效，强化效益意识

（1）突出售电均价提升，堵漏洞、创效益。一是通过开展“强降控”活动，已全面核实96万余用户用电信息，纠正电价执行错误356户，约年增收24.2万元。二是季度电价检查专项活动挽回直接经济损失29.46万元，当年增收254.03万元，每年增收589.06万元。三是集约监控电价异常2832起，现场稽查221起，查处严重违章17人/次，挽回经济损失46万元。

（2）突出优化外购结构，保市场、降成本。一是深刻领会电力体制改革和售电侧放开给电力市场所带来的巨大冲击，对小水电市场采取“用足政策、创造条件、吸引上网”的策略，着力做好永州水电资源优势和毗邻两广区位优势这两篇大文章。二是做好“清理排查”，全面规范小水电管理。制订小水电结算规范管理清查方案，明确责任人员、责任时间和工作要求，逐户健全购售电合同、并网调度协议等资料，规范档案管理；结合经营效益专项诊断工作开展上、下网电价全面核查，坚决取消上下网互抵，规范电价执行；严格按照“市级集约”的工作要求，已对292户小水电客户实现市公司集中抄表、核算、资金支付，规范结算管理。三是做好“优购节支”，清理壮大小水电购电市场。大力开展“清网”行动，多措并举吸引原并入潇水公司的江华县9家小水电站并入永州电网，并已与道县13家电站达成并网意向，预计每年增加外购小水电站电量2亿千瓦时，约增利1000万元。四是做好“增供扩销”，清理接收小水电站自供区售电市场。已清理9个自供区共6057用电户，已签订移交协议的有祁阳、东安、蓝山等县5家电站自供区共3943用电户，预计每年增加售电量700万千瓦时。五是做好“降损增效”，清理迁移上网电站关口表计量点。

积极争取政府支持，将地方发电企业上网电量的结算计量点迁移至变电站关口表，取消承担35kV上网线路的网损电量，网损、变损电量急剧下降。其中，江永电力公司线损率较上年下降3.34%，每年约减少损失电量140万千瓦时，可增效47万元。六是做好“优化调度”，敞开收购，确保小水电上网全额收购。通过精准分析流域水量、科学调度机组运行、优化电网运行方式等措施，最大限度地提高水能利用率，全年收购外购电量21.1亿千瓦时，超额完成省公司下达的年度目标值。

（3）突出重点问题排查，抓整治、促规范。一是特殊电价整治初见成效。江永电力公司和祁阳供电公司已全面取缔了特殊电价。二是努力推进台区综合电价整改。公司营销、发展、运检等部门紧密配合，加快实施综合电价台区农网改造工程，目前已改造121个，并全部完成移交实现抄表到户，每年减少电费损失19万元。