欠发达地区发展低碳经济的途径研究

刘丁宁

摘要：低碳经济为解决经济发展和生态环境间的相互矛盾提供了途径，低碳经济是一种低能耗、低污染、低排放的经济模式。在吉安市工业化迅速发展的阶段，选择低碳经济是明智之举。分析吉安市气候变化及影响，对吉安发展低碳经济的必要和可行性分析，调查吉安低碳经济现状，提出吉安市低碳经济的发展途径和解决对策。

关键词：欠发达地区；低碳经济；发展途径

一、吉安市气候变化及其影响

在全球气候变暖的大背景下，吉安市的气候也发生了明显变化，气候现状主要呈现以下三个方面的特征：温度上升趋势明显、降水量呈略增多趋势、极端天气与气候事件增多。变化多端的气候对吉安市经济社会发展带来持续性的影响，使得农业、森林生态系统、水资源、湿地生态系统、基础设施运行等多个领域面临挑战[1]。

二、吉安市发展低碳经济的必要性、可行性分析

选择低碳发展道路是立足吉安市情，顺应全国发展趋势，加快经济结构调整，优化产业结构，提高经济发展水平，策应鄱阳湖生态经济区发展的明智之举。同时，发展低碳经济也可发挥吉安市的生态优势，实现吉安跨越式崛起。

随着江西省《低碳经济社会发展纲要》白皮书、《鄱阳湖生态经济区规划》等的提出，推动了吉安市经济发展方式的转变，对吉安未来发展的重大意义显而易见，为吉安发展低碳经济提供极大机遇。

三、吉安市低碳经济发展的现状调查

1.吉安市能源资源现状调查

1）能源消费结构不合理，能源消费品种单一

吉安地区“缺油少煤乏气”，常规能源对外依存度高达50%以上，煤炭在能源消费品中占主导市场。

2）重型化产业结构明显

吉安市正处于工业化发展进程的中期，第二产业比重高，第三产业发展滞后。调查显示，吉安市2015年度三次产业结构为16.4：49.5：34.1，第三产业比全省低4.5个百分点。同时，第二产业中工业占比偏高，且工业内部主要为高能耗行业。

3）能源利用率低，部分高耗能产品单耗水平高

吉安企业现状整体技术水平偏低，关键核心技术更是缺乏，設备能源利用率总体较低，然而高耗能产品的单耗却高于国家平均水平。目前，高能耗行业持续发展，对吉安市节能降耗带来不利影响。

2.吉安市生态环境现状

吉安市工业规模和发展水平相对较低，全市环境质量水平在全国处于中上游，以赣江为主体的全市主要水域水质尚好。但是，仍存在下列生态环境问题：水域污染有恶化趋势、酸雨严重、水土流失现象严重。

3.吉安市发展低碳经济之优势

吉安市生态环境优美，是“全国生态保护与建设示范区”，为发展低碳与生态经济打下了扎实的基础。循环经济、生态农业、生态旅游等生态产业也有一定基础。与此同时，由于吉安工业化水平较低，降低了吉安产业转型时所需成本。

4.吉安市低碳经济发展的制约因素分析

对于发展低碳经济，全球暂时并没有转型成功的案例，仅有可借鉴的政策及经验方法[2]。吉安市处于欠发达地区，制度的借鉴学习固然重要，但更需要的是培育适合制度生存发展的文化和土壤。目前为止，低碳技术的研发与投入方面在整个吉安都相当缺乏，还未形成有效的低碳技术研发投入机制，技术进步的滞后性严重制约了吉安现存产业结构向低碳产业为主的产业结构的转换。

四、经济欠发达地区发展低碳经济的途径

发展低碳经济要因地制宜。吉安市经济尚欠发达，要实现跨越发展，不可能亦不应该走发达国家那种“先工业化，后治理”的路子，也不可能走中国沿海省市曾走过的那种粗放型发展的路子。

1.调整产业结构

吉安应把握全球以低碳经济引领经济发展为主导的契机，调整产业、能源结构，发展农业、工业、服务业以低碳为核心的新型经济体系，改变以煤炭为主的能源结构，大力发展清洁和可再生能源。

2.提高能源效率

提高能源效率应放在发展低碳经济的首位。通过调整产业结构来节约能源，只能解决局部问题，若技术没有进步，能源消耗量并不会减少，只变成了转移。从各个行业来看，都具有提高能源效率的可行性，技术进步、加强管理与综合利用则是挖掘提高能源效率可行性的关键。

3.发展清洁及可再生能源

振兴风能、太阳能、水能、生物质能等新能源是吉安市应对气候变化、调整能源结构、发展低碳经济、能源的可持续发展的必然要求。可从光伏产业、核电建设、光电产业和风力发电等角度入手，同时降低以煤炭为主导的能源结构比例，加快实施煤炭精华技术并建设相关基础设施。

4.充分发挥碳汇潜力

森林作为地面最大的储碳库和最经济的吸碳器，可有效降低温室气体浓度，减缓全球气候变暖现象[3]。吉安市森林覆盖率高、绿化面积大，抓住这一天然优势，从发展低碳经济、保护生态环境的高度，推动全市的绿化工程，提高森林生态系统的固碳能力。

5.参与国际减排活动，加强国际经济技术合作。

发展中国家要获取新能源技术，主要途径是通过国际低碳技术的交流活动。吉安市应积极参与国际能源技术市场和碳交易市场，为低碳技术、低碳产品等提供相关激励机制。

五、吉安市发展低碳经济的对策

对于吉安在发展低碳经济战略中必须认清自身所处的内外环境和发展阶段，必须根据自身的情况，充分利用自身的优势，在充分吸取低碳经济先发国家经验的合理内核的基础上，构建符合市情的相关政策，为我市实现节能减排目标，建设资源节约型、环境友好型社会，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展提供保障。发展低碳经济主要可以从以下几个方面入手：

1.制定科学的发展战略。

将低碳经济纳入发展规划，结合自身特色突出生态经济来确定吉安市的发展战略。重视我市农村沼气项目的建设，以实施沼气工程为纽带，加速发展“低碳农业”，让更多农民告别烟熏火燎的传统生活。

2.以科技创新推进低碳经济

增强自主创新能力，提高现有实用技术、淘汰落后技术，推动产业升级，以技术进步推进低碳经济。大力推动相关技术的创新，最大限度的提高资源生产率和能源利用率。引进国内外先进的节能减排技术，作为低碳经济技术支撑。

3.建立低碳经济法律保障体系

在我市能源和工业发展的现状的基础上，重视能源立法工作，加快建立健全能源法律体系，促使能源可持续发展，巩固能源规划的法律地位，确保各项法规与政策落到实处。

4.引入市场机制，增加资金投入。

政府加大资金投入，重点引进低碳技术，在科技经费中以专项资金的形式支持低碳技术的研发和产业化推广。制订吉安市引导企业积极发展低碳经济的一系列优惠政策，对积极发展低碳经济的企业分别从土地、资金、税收等方面给予相应的优惠。

5.加强宣传教育，提倡低碳生活方式。

通过各新闻媒体扩大宣传与教育，推广普及低碳知识、低碳理念等，倡导理性健康的生活方式，贯彻低碳发展的理念。

六、总结

低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，是在应对全球气候变化的背景下形成的一种经济发展模式，必将成为新的区域经济增长点。吉安“物华天宝、人杰地灵”，拥有优越的地理位置、良好的资源环境、丰富的自然和人文景观。因此吉安要跨越发展，就要以科学发展观为指导，结合市情，探索走低碳经济道路，扩展本市国民经济和社会发展的空间，实现“进位赶超、跨越发展、加快崛起”，从而推动绿色、生态、富裕、和谐吉安目标的早日实现。

参考文献：

[1]徐匡迪. 走低碳发展之路应对气候变化[J]. 科技通报， 2010， 26（1） ：1-6.

[2]张坤民. 低碳世界中的中国： 地位、挑战与战略[J]. 中国人口资源与环境， 2008（3） ：1-7.

[3]鲁丰先， 王喜， 秦光辰，等. 低碳发展研究的理论基础[J]. 中国人口资源与环境， 2012.