关于中英两国职业资格标准的比较研究——以汽车维修工职业资格标准为例

杭州技师学院 马良永

随着职业的越来越高度专业化和新职业的不断涌现，职业资格考评活动已逐步融入到社会的方方面面，职业资格证书的考评也成为社会最热门的话题之一。

2015年，杭州技师学院与英国诺丁汉中央学院合作，引进英国IMI国际职业资格证书考评体系，派遣4名教师去英国诺丁汉学习英国汽车维修国际职业资格的考评体系和质量控制体系，并取得了考评员证书。同年9月，学院成立首个中英合作IMI班，吸收和转化英国先进考评理念和严格的质量控制体系，经过2年半时间的实践和探索，首批29名考生获得英国IMI国际职业资格证书。在此实践过程中，笔者对中英两国职业资格标准进行了对比，总结两者在管理机构、设置层级、考核内容、考核方式和考评质量控制存在的差异性，希望能为国内汽车维修工职业资格标准的改进、职业院校汽修专业的教学考核提供参考和借鉴。

1 管理机构的差异

1986年英国政府成立了专门负责国家各类职业资格证书标准制定及考核工作的行政机构——国家职业资格委员会（The National Council for Vocational Qualifications 简称 NCVQ），成为英国职业资格证书制度正规化的标志。英国汽车维修工职业资格证书的管理机构是英国汽车工业学会，简称IMI（Institute of the Motor Industry），IMI直接由NCVQ管辖和指导。中国汽车维修工职业资格的直接管理机构是省、市、县（市、区）级职业技能鉴定指导中心，该机构直接受当地人社部门管辖和指导。

英国的汽车维修工职业资格证书只能由英国汽车工业学会统一颁发，而中国的汽车维修工职业资格证书由各省、市、县（市、区）人社部门按规定权限核发。可见，英国IMI颁证高度集权，证书的权威性很高，证书在全英各地甚至英联邦国家都通用并得到高度认可，而国内将部分职业资格证书颁证权力下放给地方，证书的权威性和严肃性不足，加之各省份差异性大，存在职业资格证书不被认可的现象。

2 设置层级的差异

英国国家职业资格证书分为4个层级，从低到高分别是LEVEL 1、LEVEL 2、LEVEL 3、LEVEL 4。中国国家职业资格证书分为5个层级，从低到高分别是初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级），高级技师是最高级。中英两国职业资格不同层级技能水平的对应关系如图1所示，中国的汽车维修技师（二级）水平相当于英国的LEVEL 4水平，目前职业院校毕业生取得的汽车维修中级工（四级）水平相当于英国的LEVEL 2水平。

图1 中英汽车维修工职业资格技能水平对应关系

在英国，若要考取高一等级的职业资格证书，必须首选取得低一等级的职业资格证书，不能跨等级报考，但是获得低等级证书后只要能力达到要求即可报考高一等级资格证书，没有工作年数的限制。而在中国对报考者的工作年数是有限制的，例如浙江省规定申报汽车维修工职业资格技师（二级），需要满足以下条件之一。

（1）取得本职业高级职业资格证书后，连续从事本职业工作5年以上，经本职业技师正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。

（2）取得本职业高级职业资格证书后，连续从事本职业工作8年以上。

（3）高级技工学校本职业（专业）毕业生，连续从事本职业工作满2年。

3 考核内容的差异

在英国，若要取得IMI颁发的轻型汽车职业资格LEVEL 2级证书，需要通过以下模块的考核，见表1所列。

英国汽车维修工职业资格证书的每个单元都有理论和实操考试。理论考试通常是一个单元设置一份试卷，但是实操考试是根据单元任务的大小而定，如有些单元内容丰富、工作任务多，不能在一个考核任务里实现，因此该单元的考核由多个考核任务组成，如LV04底盘单元实操考试由“制动系+转向系+悬架”三个独立考核任务组成，具体实操考试内容，见表2所列。

由表2可知，英国汽车维修工LEVEL 2职业资格证涉及实操考核项目17个，理论考核内容涵盖9个单元，并且所有的单元内容都是必考项目。

中国汽车维修工中级（四级）职业资格证主要包括理论知识考试和实操技能考核两大部分。理论知识考试包括职业道德、相关法律法规、相关理论知识和汽车维修专业基础；实操技能考试包括基础修理、故障诊断和工具使用，具体见表3所列。

对比表2和表3，可以发现中国职业资格考核内容覆盖面比英国的要广泛，考核难度要大，但是明显的缺点是部分考核内容陈旧，很难与企业生产接轨，实用性不强。如基础修理考核项目——转向节主销衬套的更换与铰削、检修化油器、检修分电器等内容，在实际维修中几乎不可能遇到，与生产是脱节的，而英国的实操考核项目的选择是根据维修企业实际发生频率较高的任务而定，基本与企业无缝接轨。

表1 英国汽车维修工LEVEL 2级证书覆盖的单元内容

表2 英国汽车维修工LEVEL 2级证书考核内容

另外，英国汽车维修工LEVEL 2理论考题摈弃了传统的试卷结构，即完全舍弃了填空题、选择题和判断题等题型，而是用简答题或问答题取代，答题时需要考生经过语

言组织、有些题目需要用绘制图形表述结构组成和工作原理，这对考生的要求很高，要考生去思考和理解，而不是死记硬背，更不是投机取巧。这样的理论考试不仅考核考生的理解能力，还考核考生的绘图能力、语言组织能力和表达能力。

表3 中国汽车维修工中级（四级）操作技能考试范围

中国汽车维修工中级（四级）理论试卷基于多年传统的考试题型，以选择题和判断题为主，考生如果花时间去背题库，通常能通过理论考试。

4 考核模式的差异

考评工作是职业技能鉴定的核心活动。中国职业技能鉴定考试，考试结束后考生是拿不到本人的试卷的，考生最终只知道一个考试成绩。考生对于错在哪里，哪些知识点没有掌握都不清楚。总体讲，考生缺乏知情权，有些考评员在批卷、给定结果上有些主观性、随意性，这也是对考生不公平的体现。英国要求在理论和实操考试后，考评员必须要对考生的考试情况、考核结果进行反馈，比如考核理论知识点，考生哪些掌握比较好、哪些需要增强，在试卷的反馈栏上要详细记录。比如在实操过程中，考生的操作安全是否符合要求、工作流程是否规范、工具使用是否规范等都要在反馈栏上一一记录，考评员须将考核结果当场告诉考生。最后，考生需要对考评员的反馈意见进行表态，在意见栏上签字“同意”或“不同意”。英国考生的知情权，即明确清楚试卷的评分细节、考核过程问题，对考评员是一种督促作用。中英两国考评模式的差异见表4所列。

5 考评质量监督控制的差异

英国IMI外督员定期对考生进行复核抽考，随机选择考生对指定实操项目进行复查，每次抽考比例控制在考生总数的10%～20%。同时，外督员对考生的理论试卷的评分进行复核，检查考评员是否按评分标准进行规范批卷，检查考生的考核反馈是否认真、真实和有针对性。中国的考评体系中也有督查员这一角色，但是通常是在鉴定的当天去考核现场“走马观花”，对考核结果签字认可就算履行职责，督查工作没有深入，涉及不够细致。在英国，考生如果对考核结果有异议，可以通过申诉流程进行申诉，如图2所示，这也是考评质量控制的重要一环，而在中国考评鉴定体系中，尚未建立完整的申诉流程。

6 结束语

中国的职业资格证书制度建设起步于1994年，近年来随着职业技能鉴定社会化管理运作模式的完善，职业资格证书制度取得了很大成就。但与英国相比，仍然存在不少问题，比如：资格证书的社会认可度不高，职业资格证书“证”出多门，缺乏有效的统一管理、职业资格证书与学历文凭的互通不到位。因此，本文以汽车维修工种为例，对中英两国职业资格标准进行详细对比，希望政府部门和同行借鉴英国国家职业资格证书制度的先进经验，取长补短，出谋划策，不断完善符合中国国情的中国职业资格证书制度。

表4 中英两国考评模式的差异

图2 考生申诉流程