项目经费财务助理的正确打开方式

王阳阳

【摘 要】在我国文化大繁荣、大发展的基本国策推动下，传媒企业结合自身在出版、资讯、科研等方面的优势资源，积极开展数字化及智库转型，申请承接国家、部委及各级行政管理机构的项目经费日益增多。如何实现这些项目经费的合规、高效使用，成为企业需要深入思考的问题。论文正是在这样的背景下，以传媒企业为例，积极探讨设立项目经费财务助理管理模式，实现财务与业务的相互融合，实现项目经费的高效合规使用。

【Abstract】In the promotion of China's basic national policy of cultural prosperity and development， media companies with their own advantages resources in publishing， information， scientific research and other aspects， actively carry out the digitization and intelligentialize transformation， undertake， their applying for the project funding of state， ministry and administrative agencies and all levels is increasing. How to realize the compliance and efficient use of these projects funds has become a problem that enterprises need to think deeply. Based on this background， this paper takes media enterprises as an example to explore the establishment of financial assistant management mode for project funds， so as to achieve the integration of finance and business， and achieve efficient compliance of project funds.

【关键词】项目经费；财务管理；高效

【Keywords】project funds； financial management； efficient

【中图分类号】F253.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）03-0081-02

1 项目经费管理要求的不断提高

项目经费的管理问题一直是管理层、学术界和各大媒体关注的热门议题。随着贯彻落实中央关于深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制要求的不断推进，针对不同类别和层级的项目经费管理，出台了多项管理办法，如：《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》、《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》、《国家重点基础研究发展计划（973计划）专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》（京办发〔2016〕36号）等。这些管理办法的相继出台，以及据此制定的各单位项目经费管理办法构建了现阶段我国项目经费管理制度体系。制度的不断补充完善，对项目经费的管理要求也是不断提升，既要做到放收两个主体“权责一致，自我约束，自我规范，接住管好”，又要努力实现简政放权、放管结合、优化服务、强化落实，从而更好地激发人员的积极性和创造性，促进形成充满活力的科技管理和运行机制[1]。因此，负责单位项目经费使用的管理部门，就需要不断深入学习领会相关制度与管理要求，结合单位的实际，制定具体的管理制度，推进落实项目经费管理的具体要求，切实保证项目经费的合规高效使用。

2 财务部门与项目执行部门之间的“矛盾”

在实际中，财务部门往往是单位项目经费管理部门，负责经费的财务核算和管理办法的制定。而我们也常常会看到这样一个现象：项目执行部门吐槽自己被财务部门生生逼迫成了会计；财务部门吐槽自己难以按制度办事，业务人员执行不规范。这种看似不可调和的矛盾，其实溯本逐源即可发现：无论是财务部门还是项目执行部门，他们最初的目的都是一致的，都是以认真承接执行项目，为企业创造更高的价值为目标。只是因为在项目一步步的落地实施中，大家相互缺乏有效的沟通纽带和桥梁，从而偏离了初心，形成了这看似不可调和的“矛盾”。如何“不忘初心”呢？那就需要倾力打造项目经费财务助理这个有效的桥梁。项目经费财务助理既懂财务的要求，又懂业务的实施，业财融合方能有的放矢。

3 建立项目经费财务助理管理模式的探讨

针对财务部门与项目执行部门之间的“矛盾”，借鉴科研助理实施中的成功经验，本文认为可以通过在企业推行项目经费财务助理模式来建立业务与财务的有效沟通桥梁，实现业财融合。

第一， 设置项目经费财务助理岗位，建立有效的沟通桥梁 。

在职能上，在项目的申报、预算编制和项目执行中，由项目负责人和项目经费财务助理相互沟通协调，从财务与业务两个维度来为项目的申报和预算编制保驾护航。项目负责人通过项目经费财务助理的汇报来整体把控项目的运行管理情况；财务负责人通过项目經费财务助理的汇报来整体把控项目的财务预算执行情况和审计要求。

在人选上，项目经费财务助理的人选可以来源于财务部，也可以来源于懂得一定财务知识的业务人员。根据单位规模和人员管理体系，这个岗位可以是专职的，也可以是兼职的。岗位职责主要应该包含：

①参与项目经费预算编制工作，掌握与分析整体项目经费需求和支出预算计划，提出合理建议。

②掌握与分析项目执行进度和预算调整，根据项目任务书的具体要求推进项目有序执行。

③协助项目负责人办理费用初审、财务报销等事宜。根据财务的规章制度和要求，整理费用报销原始单据，进行费用初审，提交财务办理正常报销手续。

④宣贯财务规章制度和项目经费管理办法，普及财务知识，提高经费使用的规范性。配合项目审计，完成审计要求。

第二， 实行项目考核奖惩制度，激发项目经费财务助理的积极性和责任心。

制定适合本单位的项目考核奖惩制度，将项目经费财务助理的薪资与项目实施绩效相结合，充分激发项目经费财务助理的工作积极性和责任意识。可以通过项目经费中的劳务费或间接费用中的绩效支出来实施项目经费财务助理的奖励，也可由单位的自筹资金来进行弥补。奖惩的比例和发放的方式，可以根据单位的实际，建立合适的项目经费财务助理薪酬管理制度来解决。从而将项目经费财务助理纳入单位的人事考核体系中，充分激发其积极性和责任心。

第三， 推行项目经费财务助理自荐与被选模式，提高岗位的专业技能与服务水平。

一般来说，单位承接的项目数量会多于专职项目经费财务助理数量。因此，单位在制定项目经费财务助理管理办法时，可以考虑设立项目经费财务助理资质认证。組织单位内熟悉经费管理的专业员工组成专家组，对申请认证人员进行考评。只有通过该认证的人选才可以担任项目经费财务助理。项目经费财务助理承担的项目可以由其自行向项目管理部门提出申请，也可以由项目管理部门直接指定。原则上，以项目经费财务助理能承担的最佳数量为准，以免其超负荷工作而带来的问题。

4 结语

综上所述，本文从项目经费财务助理模式构建的背景、可行性和绩效考核等几方面进行了简要分析，力图能够不断推进单位项目经费财务管理的规范性和高效性，切实创造更高的价值。在传统传媒行业的转型和发展中，该探索有利于深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制。

【参考文献】

【1】科技部. 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》问答[EB/OL]. http：//www.most.gov.cn/tztg/201608/t20160811_127206.htm.