议滇越国际旅游合作现状及旅游吸引力提升路径

孙浩廷

滇越旅游合作始于昆明第一届进出口商品交易会。20多年来，滇越旅游合作在资源共享、客源互换、设施共建、旅游线路开发等方面都做了诸多努力和尝试，合作成果显著。

一、新时期滇越国际旅游合作带来的机遇与挑战

（一）旅游基础设施落后

云南与越南均属于经济欠发达地区，这成为制约两地旅游基础设施建设的最大瓶颈。截至2016年底，云南省国内生产总值（GDP）约为14 869亿元，在全国31个省、自治区、直辖市中排名第20位。与东部沿海发达地区相比，无论是在经济总量上还是经济质量上仍有较大差距，甚至落后于某些西部经济发展较快的省份。经济的落后严重制约了当地旅游基础设施的投入与建设，同时，由于云南省多山地，少平原，据估算，在山地地区修建一千米高速公路的成本与费用是平原地区的4～5倍，这些不利因素都阻碍了云南当地旅游基础设施的完善与提高，越南方面情况与云南类似。

（二）旅游产品单一，人才匮乏

从目前的旅游市场情况来看，滇越两地面向消费者提供的旅游产品绝大多数以花费较低的观光休闲旅游为主，而消费水平较高的商务旅游、会议旅游和近些年来兴起的探亲访友、寻根祭祖等新的旅游产品在整个旅游市场中占比较小。此外，优秀、高质的旅游管理人才的匮乏，也加剧了上述的困难局面。长期以来，滇越两地的旅游人力资源主要以培养导游、一般管理人员为主，普遍缺乏具有国际视野、创新精神、既能管理又能搞旅游产品开发、营销、推广，且具备一定理论知识基础的高素质复合型旅游管理人才。

（三）政治因素及兩国民众心理障碍对两地旅游合作的影响

中越关系源远流长，历史上很长一段时期内，越南作为中国的附属国而存在。长期的藩属关系，一方面使得滇越两地人民的交流交往密切频繁，另一方面也使越南民众心理普遍具有较强的独立情绪，从而引发两地民众在更深层次的人文交流中的心理障碍与对立局面。加之从20世纪70年代末以来，中越两国关系虽总体平稳向前，但在边境问题屡有冲突，尤其是近些年来的南海问题，更是牵动两国敏感的政治神经，使两国关系日趋复杂化。上述不利因素，都严重阻碍了滇越两地旅游合作的进一步深入与发展。

二、改进措施

滇越国际旅游合作目前虽存在诸多不确定因素，但有前期合作打下的良好基础，加之各自在旅游业拥有的丰富资源和宝贵经验，笔者认为只要双方加强合作，取长补短，发挥各自优势，滇越国际旅游发展仍有较大提升空间，主要需做好以下几方面的工作。

（一）提高双方对外开放程度，加强滇越旅游合作

旅游活动容易受到两国间关系的影响，国与国之间的对外开放程度和外交政策均会对双方的旅游合作产生重要影响。基于此，云南应认真贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神，把握好对云南“建设成为面向南亚东南亚辐射中心”的战略定位，积极融入“一带一路”“长江经济带”等国家战略，加大对外开放的力度，积极与越方开展旅游合作。越南也应顺势而为，搭上中国经济发展的快班车、顺风车，借助中方力量发展本国经济，与云南开展更深入的旅游合作。

（二）加大对旅游基础设施的投入，优化旅游发展环境

云南应充分利用难得的历史发展机遇，强力推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络建设，以建设“泛亚铁路”“湄公河黄金水道”为契机，不断完善旅游基础设施建设，为滇越旅游合作奠定坚实的基础。越方也应加快与中国连接的公路、铁路、水路、机场航线建设，加强与云南的旅游基础设施互联互通，为双方旅游合作的进一步发展提供良好的环境。

（三）整合资源，联合开发具有吸引力和竞争力的旅游产品

滇越双方应加强合作互补，发挥各自优势，取长补短，合力开发旅游产品，打造在国际旅游市场中有竞争力、吸引力的旅游品牌。同时，在巩固原有旅游客源市场的基础上，多措并举，不断开拓双方周边国家，如南亚、中亚、澳洲等新的国际市场，将滇越旅游进一步推向世界。

（四）加强双方的人文交流，增强互信，为旅游合作创造良好的氛围

滇越两地应共同推进与周边各国、友城、毗邻地区，以及国际金融组织、国际区域合作机构的多层次、宽领域的友好往来、经贸合作和人文交流。积极开展公共外交，鼓励和支持民间对外交流交往，加大民生援助力度，让两地人民尤其是边境居民心意相通，和谐相融，积极充当两地旅游合作的先行者和实践者，最终也让两地旅游业的发展给两地人民带来实实在在的好处。

（作者单位：云南交通职业技术学院）