打造教育强县 全面推进义务教育优质均衡发展

罗焕江

近年来，贵州省麻江县教育系统的广大干部职工以“教育强县”为目标，坚持教育创新，深化教育改革，大力实施素质教育，使教育教学质量逐年提高，促进了教育事业健康快速发展。在县委、县政府秉承的“穷县办强教育”“小县办优质教育”的执政理念的引领下，县教育科技局抢抓机遇，迎难而上，以“办人民满意的教育”为发展目标，以“学前教育规范化，义务教育内涵化，高中教育优质化，中职教育现代化”的教育战略目标为引领，强力推进教育改革创新发展。经过几年的不懈努力，麻江县教育成效显著，取得了突破性进展，尤其是在实施寄宿制管理、留守儿童之家建设、营养改善计划实施、教育信息化发展等方面，探索积累了一些成功的经验，形成了独具特色的“麻江模式”。

一、 实施“三大工程”，

教育事业取得突破性发展

2013年7月，麻江县委、县政府出台了《关于推进教育突破发展办好人民满意教育的实施意见》，全力实施“办学条件、师资素质、教育质量”三大提升工程。

在各项教育工作推进过程中，麻江县通过“争、挤、引、贷”等渠道累计投入资金13.8亿元，提前完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确定的实现义务教育均衡发展的目标与任务。2014年9月，麻江县率先（第一批）通过国家义务教育发展基本均衡评估认定;2016年1月，率先在贵州省实现十五年普及教育。在教育现代化进程中，麻江县实现了宽带网络校校通、多媒体教学资源班班通，教学网络得到了全覆盖。

二、明确工作目标，搭建创新平台

麻江县为实现“教育改革发展、全面推进义务教育优质均衡发展”的目标，以“学前教育抓提升，义务教育抓內涵和巩固，高中教育抓质量，职业教育抓就业”的工作目标为抓手，搭建“十抓”平台，扎实开展工作，使全县教育特色更加凸显，成效更加显著。

1.抓好规划布局是实现教育均衡的必备前提

整合教育资源，实现规模办学，调整布局规划，是实现教育均衡发展的必备前提。2007年，麻江县出台了《麻江县义务教育阶段学校布局调整规划》，县教育科技局按照“因地制宜、适当集中、适度超前、分步实施”的原则，有效推动全县中小学布局调整工作顺利进行。经过科学合理的撤并，全县小学由2010年的106所（点）减少到现在的21所，初级中学由2010年的10所减少到现在的6所。麻江县通过校点布局、规划调整，为实现义务教育均衡发展创造了必备的条件。

2.抓实办学基础是缩短城乡教育差距的有效途径

只有校园基础设施健全，才能保证城乡教育的均衡发展。“十二五”以来，麻江县不断加大资金投入，加强学校项目建设，优化教育装备，大力夯实学前教育、义务教育、高中教育学校的基础设施建设，使办学条件得到了显著改善。五年来，全县共投入资金5586万元，用来添置教学设施设备;投入资金38 440.11万元，大力实施“全面改薄”“ 校园改扩建”“优美教室亮化”“闲置校舍改造山村幼儿园”等工程，夯实学校办学基础。这不仅使各学校的教育教学条件得到了改善，还进一步缩短了城乡教育的差距。

3.抓好优质师资队伍建设是实现教育公平的保障

要实现教育公平，夯实基础设施建设是前提，配齐配足师资才是根本。在师资队伍配置方面，麻江县主要采取以下四种办法。一是合理配备与补充教师，多渠道补充、整合、优化教师队伍。二是着力实施教师素质提升工程。主要以“国培计划”和省、州级培训为引领，以省内外知名高校为依托，全面提高教师培训层次。三是全面实施校长职级制和教师无校籍管理。扩大校长办学自主权，提升学校管理质量。四是以“四有”“三者”好教师建设和“立师德·正师风”主题教育实践活动为载体深化师德、师风的建设。麻江县通过提高师资水平、加强师资队伍建设，推进了城乡教育公平的最大化。

4.抓实教学常规是提高教学质量的重要保证

提高教学质量是学校主要的工作任务。经过努力探索，麻江县构建起了以教师和学生发展为中心的教学常规管理模式;学校教育以提升教学质量为中心，不断加强薄弱学科的建设，制订有效措施，全面提高教学质量。同时，以“抓好开头，精细过程，关注结果”的管理模式加强教学常规管理，通过对教师“备、教、改、辅、研”的过程督导和强化管理，规范指导教师的教学行为，形成规范统一、体系完善的管理网络和评价体系。

5.抓活教研、教改是提升教师专业发展的有效载体

教研、教改是教师专业发展的有效延伸。在促进教师专业发展方面，麻江县以抓课题研究和特色教研为载体，以省级重点课题“贵州农村小规模学校教学质量保障机制研究”的实施为契机，以“名师工作室”的创建为龙头，加快促进教师专业成长。在工作推进过程中，以实施课题研究为依托，以中小学连片教研为平台，强化示范引领，组织教师参赛参训，进一步促进了教育教学质量的提升。

6.抓好质量评价是促进质量提升的有效措施

公平、公正是教学质量评价的灵魂，是顺利进行评价的重要保证。麻江县委、县政府出台了《麻江县教学质量奖励办法》，通过制订有效措施，完善评价体系，对中职学校、普通高中和义务教育阶段学校分别设置不同的奖励，从而有效激发全体教师的工作积极性。

7.抓细服务关爱是加强家校沟通的重要媒介

麻江县以“学在学校长知识、住在学校感温暖、食在学校强体质、乐在学校沐党恩”的模式，完善“一日九管”的管理体系，强化服务意识，打造“四在学校”升级版，进一步推进寄宿制学校精细化管理。麻江县以全面实施学校食堂标准化建设为切入点，不断改善学生营养餐;通过建立学校、家庭、社会共同参与的“三位一体”育人模式，促进农村留守儿童的健康成长。同时，狠抓校园安全保障工作，确保关爱服务落到实处。这些有效措施，解决了家长的后顾之忧，加强了家校的沟通交流，从而提高了社会对学校评价的满意度。

8.抓住素质教育是促进学生全面发展的有效依托

为全面落实立德树人根本任务，麻江县积极创新素质教育的工作方法，堅持“以德育创新为动力，以行为养成教育为核心，以加强班主任队伍建设为重点，以强化班级管理为突破口，以丰富多彩的活动为载体”，不断完善德育管理和评价机制及提高学生的思想道德建设水平。同时，以全力实施素质教育为出发点，健全活动载体，积极推进学校体艺教育深入开展，坚持每年举办一届中小学生艺术节、每两年举办一届全县中小学生体育运动会，并依托乡村学校少年宫，给师生开展丰富多彩的校内外教学及文娱活动，促进学生个性化发展。

9.抓好学校文化建设是增进学校内涵发展的有力抓手

学校文化是一所学校的灵魂和内在精神的真实体现。麻江县以开展校园净化、绿化、美化、亮化和师生作品上墙为主要内容的“四化上墙”活动为基础，并深入开展民族民间文化进校园活动，开创“校校有特色、一校一品牌”的工作格局，探索出了一条学校特色发展、教师专业发展、学生个性发展的特色发展之路。同时，全面开展校徽、校旗、校歌、校训、校刊、社团、广播站、校史陈列室或荣誉室、校长信箱、校园文化长廊为标志的“十个一”创建活动，促进校园文化建设不断向精神领域渗透。

10.抓实党建工作是提高工作成效的保证

全县学校党建工作按照“条块结合，双重管理”的模式，在县委教育工委的领导下，进一步理顺和完善学校党建工作管理体制，充分发挥学校党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以抓改革、抓思想、抓载体、抓队伍、抓业务为着力点，以党员先锋示范岗建设、党建示范校建设、党建扶贫党点工程建设、“千名教师访万家” “五亮五比五创”等活动为载体，扎实开展党建引领工作，倾力打造一支战斗力、凝聚力、向心力强的党员干部队伍。

三、推进教育均衡发展，实现质量稳步攀升

正是“十抓”措施的有力实施，麻江县才实现了学前教育、义务教育、高中教育和职业教育的均衡发展，使教学质量得到了稳步提升。如今，麻江县有48名高中教师获教学质量学科等第奖，麻江县教科局也分别于2012、2014、2015年被评为黔东南州基础教育教学质量先进单位，而且还有36所中小学被评为黔东南州基础教育教学质量先进学校。学前幼儿三年毛入园率为101.82%，全县乡镇幼儿园覆盖率达100%。全县初中教学质量稳步提升， 如2014年居全州第2名，2015、2016年居全州第1名。高中教育也取得重大突破，如麻江县第一中学教学质量一直保持全州前列，并于2011年步入省级示范性高级中学行列，2013—2016年均荣获黔东南州教育质量奖。职业教育结合麻江县特色产业和周边产业发展，办精、办活特色专业，为企事业单位和社会各岗位输送专业人才9000余人，真正达到了共建、共赢的目的。

长期以来，麻江县教育得益于各级党委、政府的关怀重视和社会各界的大力支持，得益于“麻江教育人”始终秉承“责任立教，科研兴教，质量树教，依法治教”的教育宗旨，体现了“勇于实践，不甘落后，自强不息，求真务实，争创一流”的麻江教育精神。正是“麻江教育人”始终怀着“让每一个孩子都能享受优质幸福教育、实现人生梦想”的执着追求，不断创新育人方法，深化教育改革，提升教育水平，才成就了麻江县教育今天的辉煌。